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关于在全省民政系统内开展民政项目生成年活动工作的通知
 [打印]添加时间:2018-11-22   有效期:2018-11-21 至 2018-12-31   浏览次数:122
各市(州)民政局,厅各相关业务处(室、局):
    根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省项目生成年活动工作方案的通知》(青政办〔2018〕119号)要求,为统筹推进我省民政系统“项目生成年”活动,进一步扩大有效投资,谋实谋好项目、提高投资质量效益,强化投资对民政事业发展的支撑作用,现就有关事项通知如下:
    一、工作目标
    按照“一月抓一件实事、一季抓一件新事、一年抓一件大事”的原则和要求,准确把握战略方向、发展导向、资金投向,通过一年左右时间,集中开展项目生成系列活动,力争今年储备一批、开工一批,明后年再开工建设一批重大项目。围绕项目谋划,进一步解读政策、创新思路、完善规划、做实前期,开辟项目生成新途径;围绕项目储备,建立民政事业发展重大项目库,分类推进,滚动管理,着力解决项目储备不足、民政事业发展后劲不足的问题。围绕要素保障,建立联动机制,加强项目包装推介,统筹落实各类资金,高效配置要素,确保项目加速生成;围绕落地实施,创新推进机制,强化“三基”建设,营造浓厚氛围,确保“项目生成年”活动取得实效。
    二、重点任务
    立足“十三五”,着眼“十四五”,集中谋划、论证、储备、评审、包装、推介、实施一批重大项目,齐头并进,多点发力,纵横联动,重点从以下八个方面推进工作,迅速形成“项目生成年”活动热潮。
    (一)加强顶层设计,谋划生成项目。
    1.全面解读政策。围绕国家和省内重大战略、重大规划、重大政策,以专家解读、专题研讨、理论培训等形式,深入研究把握国家战略和投资政策,为全省民政上下对接国家战略、谋划重大项目统一思想、提升站位、开阔思路。
主要活动:开展当前经济形势及投融资政策及民政发展政策、规划解读。结合脱贫攻坚、乡村振兴、西部大开发战略,推进“十三五”后两年民政事业建设,谋划好“十四五”民政事业发展;深化养老和殡葬改革的政策解读,培育、发挥社会组织的积极作用,营造吸引人才氛围,加强社会诚信建设,推进法制民政和标准化建设,将惠民政策落到实处,全面推进青海民政事业发展,促进社会经济发展。(责任单位:各市州民政局,政策法规处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处、厅规财处、项目监督管理处)
    2.明确发展思路。在全面深入解读政策、统一思想认识的基础上,围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动民政事业高质量发展,谋划长远,研究提出今后发展及投资项目工作思路。
主要活动:开展“十三五”后两年和“十四五”发展思路及重大项目布局研究。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、政策法规处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处)、项目监督管理处)
    3.修订完善规划。在明确发展思路的基础上,对标国家战略和高质量发展,紧抓机遇,主动作为,持续研究谋划一批重大项目,将发展思路融入到各类规划、落实到具体项目。
主要活动:开展“十三五”规划及藏区规划方案中期评估活动。(责任单位:各市州民政局,厅规财处)分部门分地区启动“十四五”发展规划及各专项建设规划编制研究工作。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处)、项目监督管理处)
  (二)深度推进前期,做实做细项目。
    4.落实前期责任。对纳入规划的项目,按照不同投资类型落实前期责任计划,明确时间表、任务书、路线图,配强工作班子,实时跟踪落实,确保前期工作加快推进。
主要活动:汇总提出2018年重大项目前期责任清单,逐项落实前期责任(责任单位:各市州民政局,厅项目监督管理处、规财处)建立一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底的“四个一”重大前期协调推进机制,确保前期工作落到实处。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、项目监督管理处)
    5.集中论证评审。按照去伪存真、去粗取精的原则,加大规划项目集中论证评审,提升项目成熟度和命中率。
主要活动:分部门、分地区开展重大项目可行性研究论证。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处)、项目监督管理处)
    6.加大前期投入。通过加大前期经费,进一步支撑“项目生成年”活动向纵深推进,为项目谋划、储备、生成提供保障。
主要活动:加大前期资金,加大奖补力度,集中支持一批重大项目前期工作。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、项目监督管理处)
    7.有效发挥中介机构作用。加强与中介机构合作,充分利用中介机构专业技术优势,借智借脑推进项目生成。
主要活动:有效利用中介机构专业技术,采取与中介机构合作等方式,充分发挥中介机构作用,助力提升项目生成水平。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处)、项目监督管理处)
    (三)加强项目储备,分级分类管理。
    8.滚动项目储备。分级分类储备一批符合投向、条件成熟、操作可行的重大项目,持续推进,滚动管理,确保项目尽早落地。
    主要活动:结合前期工作完成情况,研究提出“十三五”后两年及“十四五”重大建设项目。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处)、项目监督管理处)建立全省民政系统“项目生成年”活动重大项目库,形成“项目生成年”活动三年滚动投资计划,实行月追踪、季调度、年考核。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、项目监督管理处)
    9.建立管理平台。完善提升项目管理平台,为项目入库、滚动储备、项目申报、监督管理提供信息化保障。
主要活动:建立项目管理平台,逐步实现“一网贯通,信息共享,实时监测”,项目储备、申报建设管理实现信息化。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、项目监督管理处)
    (四)积极争取资金,落实政府投资。
    10.争取中央投资。对申请各类中央投资的项目,按照“分口负责,对口争取”的原则,全力争取国家支持。(责任单位:厅规财处、社会组织管理局、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、人事处(社工处))
    (五)集中包装推介,带动社会投资。
    11.大力招商引资。充分利用各类平台,开展项目推介宣传、招商引资工作,借力生成一批项目落地开花。
主要活动:积极参加本地区、本行业举行的投资环境和项目介绍会,集中推介“项目生成年”活动重大项目库的项目。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处)积极争取对口援青省市对民政项目的投资和支持。(责任单位:各市州民政局)
12.推动PPP项目。深入推进政府与社会资本合作,加大项目储备推介力度,力争一批PPP项目落地实施。
    主要活动:储备一批前期工作成熟、符合条件的PPP项目,参加财政、发改部门和本地区PPP项目宣传推介会。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处)
    (六)加快项目落地,形成有效投资。
    13.抓好项目落地。对前期工作已完成、基本具备开工条件的项目,建立责任清单,明确进度要求,力促及早开工。
    主要活动:尽早促进项目开工建设,全力推进项目实施。(责任单位:各市州民政局,厅项目监督管理处)
    14.加快实施进度。对已开工的重大项目,按照“谁实施、谁负责”的原则,加强进度管理,倒排工期,落实责任,全力抓进度促建设。
    主要活动:及时召开项目推进调度会,开展重点项目专项督查行动(责任单位:厅项目监督管理处、规财处)
    15.做好网上调度。配合发改部门做好中央预算内投资项目网上月调度工作,确保项目按计划实施。
    主要活动:配合发改部门做好中央预算内投资项目月调度工作。(责任单位:各市州民政局,厅项目监督管理处、规财处)
  (七)强化投资项目“三基”建设。
    16.提升项目管理能力。围绕项目前期、审批、包装、推介、争取、管理等方面的 “短板”,加强“组团式”培训,进一步提高基层项目生成能力水平,推动思想观念高质量。
    主要活动:开展项目基本建设程序、前期工作项目报建审批程序、财政资金使用及地方政府债务管理、项目建设用地、项目环评程序及操作、项目投资统计业务、建设融资支持及信息化管理培训活动。(责任单位:各市州民政局,厅规财处、项目监督管理处)
    (八)全面开展宣传,营造浓厚氛围。
    17.加大宣传力度。通过新闻报道、系列报道、网络、微信专栏等形式,加大“项目生成年”活动宣传报道力度,重点宣传养老产业升级、民间投资、民生改善等方面的投资项目及相关政策,进一步提振信心、凝聚合力、营造氛围。
主要活动:开展项目生成年相关新闻报道、系列宣传等活动(责任单位:厅办公室、社会福利和慈善事业促进处、规财处、项目监督管理处),开展项目生成年网上宣传活动。(责任单位:各市州民政局,厅办公室)
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。成立厅“项目生成年”活动领导小组,厅主要领导任组长,分管领导任副组长,厅相关业务处处长为成员。领导小组办公室设在厅规财处。市(州)级民政局参照省厅做法,成立相应领导机构,加强对“项目生成年”活动的集中统一领导,确保各项活动能够责任到人,迅速开展落实。
    (二)加强督导检查。建立按月调度、季度通报、年终考核的督查制度,对项目生成、推进实施、责任落实等情况开展督导检查,及时通报情况,力促取得实效。
附件《“项目生成年”活动工作方案责任清单》

       “项目生成年”活动方案责任清单.xls

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