青民发[2OO2]220号

各州、地、市、县（区、行委）民政局、财政局：
    近年来，在各级党委、政府的关心重视下，我省优抚对象的各项优抚优待政策得到落实，优抚对象的合法权益基本得到保障，生活水平不断提高。但从总体来看，优抚对象的抚恤补助标准的调整远滞后于当地群众生活水平的提高，部分优抚对象的生活仍很困难。因此，为确保我省优抚对象的抚恤补助标准与城乡人民群众的生活水平同步提高，根据国务院办公厅《关于加强优抚工作的通知》(国办发[1998]7号)和民政部、财政部、卫生部《关于解决在乡老复员军人生活医疗困难问题的通知》(民发[2002]135号)文件的要求，经研究决定，建立我省的优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。现就有关事项通知如下：
    一、从2003年1月起，我省重点优抚对象抚恤补助标准在上年标准的基础上，随当地人民生活水平的提高而同步增长。
    二、建立抚恤补助标准自然增长机制的对象是：在乡革命伤残军人、烈士家属、因公牺牲病故军人家属、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人。
    三、抚恤补助标准自然增长基数和比例按以下办法确定：对享受在乡抚恤补助标准的优抚对象，每年以各县（市、区）统计部门公布的上年人均纯收入增长额（与前年比较）为基数，按不低于50％的比例增长；对享受城镇定期抚恤标准的“三属”，每年以各县（市、区）统计部门当年公布的，上年度城镇居民人均可支配收入的增长额为基数，按不低于25％的比例增长。上述对象中的孤儿、孤老的增长比例可略高于此标准。各类优抚对象所占基数的比例由各州、地、市结合当地的实际确定。如参照基数出现负增长，计发标准维持原水平不变；如中央统一调整提高标准，提高额度高于当地自然增长的标准，应按中央统一调整的标准执行；如中央统一调整的标准低于当地自然增长的标准，则按当地的标准执行。
    四、优抚对象抚恤补助标准自然增长所需经费，按属地原则，由地方财政列入预算解决。省财政对优抚对象较为集中，财政比较困难的地区，通过转移支付或专项安排的办法适当给予补助。