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以省党代会精神为动力 全力做好减灾救灾工作---救灾处 马旦珠

时间:2012-07-05   来源:机关党委   浏览次数:9851
  青海省第十二次党代会召开之后,根据厅党组的安排,我们救灾处支部对认真进行了学习,并对做好今后的减灾救灾工作进行了深入的思考。下面我从三个方面向大家汇报学习的体会和收获。

以省党代会精神为动力 全力做好减灾救灾工作
救灾处 马旦珠

二〇一二年六月二十七日

 青海省第十二次党代会召开之后,根据厅党组的安排,我们救灾处支部对认真进行了学习,并对做好今后的减灾救灾工作进行了深入的思考。下面我从三个方面向大家汇报学习的体会和收获。
  一、学习十二次党代会的收获
  学习十二次党代会精神。一点印象最为深刻:伟大成就。省第十一次党代会以来的五年,是极不平凡的五年。我们经历了藏区维稳、国际金融危机、玉树抗震救灾和灾后重建三大挑战,保持了经济快速发展,社会和谐稳定的良好态势。过去的五年是青海发展速度最快,城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的五年。取得的伟大成就我们倍觉自豪、倍感光荣。
  学习十二次党代会精神。一个字眼最为醒目:“新”。 “新”,首先体现在《报告》对过去五年工作的总结上。大会用两个“新”概括了我们取得的来之不易、令人瞩目的重大成就。“新”还体现在《报告》深刻分析了当前我省经济社会发展呈现出的新特点和人民的新要求,就是“两新”目标、“三区”战略和一个保证。
  学习十二次党代会精神,我们更加坚定信心。省十二次党代会是一次承前启后,继往开来的大会,必将对青海的发展产生重大深远的影响,必将激发全省人民意气风发地向建设“两新”目标阔步前进,为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活指明了方向。
 学习十二次党代会精神,我们更加坚定信念。在过去的五年中,省委、省政府带领全省人民面对复杂多变的国内外发展环境,艰巨繁重的改革发展稳定任务和重大自然灾害的严峻考验,攻坚克难,开创了贯彻落实科学发展观的新局面,开辟了富裕文明和谐新青海建设的新境界。
  学习十二次党代会精神,让我们更加坚定方向。党代会提出了未来五年乃至更长一段时间的战略性构想、总体目标、历史任务、路径方法和精神动力,清晰地描绘了奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。
  总之,开创新局面,开辟新境界;建设新青海,创造新生活。科学发展是根本,幸福美好是目的,三区建设是支撑,新青海精神是动力,管党治党是保证。
  二、对我省减灾救灾地位作用的认识
  五年来取得的伟大成就,值得我们自豪,但自豪不等于自满。强卫书记在报告中以居安思危的强烈忧患意识,向全省党员发出了谆谆告诫。在减灾救灾方面提出完善应急救灾与常态防灾相结合,救灾减灾并重,城镇农村统筹,治标治本兼顾的科学防灾减灾体系,提高应急救援能力。减灾救灾工作作为一项传统民政业务,在协调社会关系、缓解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面的作用越来越重要。从民生来讲,减灾救灾关系受灾群众的基本生活保障。从政府讲,减灾救灾关系政府的公信威望。从影响来看,减灾救灾关系社会的和谐稳定。从长远来看,减灾救灾关系国家的公共安全。基于上述认识,可以看出减灾救灾工作在建设新青海,创造新生活中的地位,不但关系解决民生、保障民生,也关系“以人为本、执政为民”理念的落实,更关系到社会和谐稳定和公共安全。做好新形势下的减灾救灾工作,既有群众期待,也是形势所需,需要坚持用时代发展要求审视自己,以改革创新精神完善自己,抢抓机遇,应对挑战,与时俱进。
  加强和创新减灾救灾工作,需从当前减灾救灾工作的新形势新特点新要求出发,面对现实、研究分析、认真谋划。
  从灾情趋势看,我们对减灾救灾工作基本规律的认识水平与当前复杂的自然灾害形势还不完全适应;受全球气候变化影响,我省极端天气气候事件明显增多,灾害的突发性、反常性、难以预见性越发凸显;随着我省经济持续快速发展,城镇化、工业化水平不断提高,资源环境负荷进一步增加,自然灾害影响进一步放大,灾害风险明显加大。从职能定位看,减灾救灾工作肩负着保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的艰巨任务,新形势下保障受灾群众生活、维护社会稳定的地位和作用更加突出。从保障水平看,人民群众对减灾救灾工作的保障水平、覆盖范围等提出更高标准,对工作效率、服务效能等提出更高要求,对依法行政、规范管理、公开运作等更加关注。从工作基础看,在更广平台上统筹谋划、整体推进的能力与减灾救灾工作的系统性、复杂性还不完全适应;相对薄弱的基层力量、落后的救灾装备与减灾救灾工作日益精细化、规范化的新要求还不完全适应;工作推进的区域不平衡性与科学发展的要求还不完全适应;减灾救灾综合性法律、灾害应对预案、城市救灾规范需进一步完善;监测预警体系不够健全、减灾科技支撑能力有限,公众防灾减灾意识不够强,等等。可以说,减灾救灾事业取得了巨大成就,面临的考验也更加严峻。基于上述分析,下一步的减灾救灾应当更加注重传统业务的深入和规范,更加注重新拓展业务的研究和谋划,更加注重整体业务工作的统筹和兼顾,更加注重大问题的发现和解决。
  三、以党代会精神为动力,推进今后的减灾救灾工作
  今后,我们将结合学习贯彻党代会精神,努力在工作中做到“三个结合”。
  一是减灾与救灾相结合。减灾和救灾在灾前、灾中、灾后各个阶段的工作各有侧重,但环环相扣,紧密相连,上一阶段的成效,往往会影响下一阶段的工作。实际工作中始终坚持多年来形成的“以防为主,防、抗、救相结合”的工作方针,牢固树立主动减灾、综合减灾和灾害风险管理的思想,实现从被动救灾到主动减灾理念的转变,把工作重心转向减灾救灾并重上。在保障手段上不断从人员配置、资金投入、物资装备等方面向日常减灾方面倾斜,推进重点上着力夯实基层防灾抗灾基础,工作原则上坚持预防与处置并重,常态与应急相结合,做到有灾时救灾,无灾时减灾。
  二是应急处置和长远发展相结合。自然灾害的普遍永恒性和随机突发性决定了减灾救灾工作既具有长期性,又具有应急性。减灾救灾工作的持续发展,要把应急工作与长远建设结合起来,在应急处置中探寻规律,建立长效机制;在长远建设中关注当前,解决现实问题。要完善救灾分级管理和分级负担机制,灾情会商评估和救灾资金使用绩效考核机制,切实做到立足现实,着眼未来,科学推进。
  三是自身努力与各方参与相结合。新形势下的减灾救灾工作,是一项跨部门、多层面、宽领域的事业,是一项极为复杂的系统工程,要求我们既要强调自身努力,也要注重各方参与,实现内外力量的有机整合。努力把减灾救灾变成党委政府的部署,各部门齐抓共管的事业。建立健全减灾救灾社会动员机制,探索发展减灾救灾志愿服务,通过共建共享、购买服务等方式充分利用社会资源,推动减灾救灾,引导全社会关心、支持、参与减灾救灾事业。
  围绕上述工作思路,结合当前工作实际,在扎实做好救灾应急工作的同时,大力推进以下几项工作:
  一是继续推进政策创制。在认真调研的基础上报厅务会议出台《青海省救灾粮管理办法》、《青海省因灾倒房恢复重建资金管理规程》、《青海省救灾储备物资管理使用办法》。探索建立自然灾害救助评估制度。
  二是扎实做好灾害救助工作。一要强化应急值守。坚持24小时值班制度,加强信息报告工作,随时掌握灾情发生发展趋势。二要加强灾情管理。建立各级灾情报送通报制度,完善灾害应急评估机制。三要做好应急准备,提前做好资金、物资、设备等准备工作,确保救助及时,应对高效。
  三是注重借助社会力量。推进救灾志愿服务体系建设试点工作,建立志愿者和社工参与减灾救灾的制度规范;加快灾害信息员队伍建设。对基层灾害信息员配备必要的装备设施,为促进灾害信息员队伍持续稳定发展提供保障支撑。
  四是加快全省救灾物资储备体系建设。根据《青海省救灾物资储备库建设规划》,分期分批改扩建救灾物资储备库。同时,利用实物存储和协议储备等多种方式,形成规模适当、供应充足的物资储备能力,保证救灾应急需要。
  五是提前谋划玉树地震灾区灾民的冬季救助和救灾帐篷处理办法,确保灾区群众基本生活,确保救灾物资的回收利用。



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