玉树重建项目

“高原美丽乡村”建设活动实施方案

时间:2015-05-28   浏览次数:4313
省民政厅高原美丽乡村建设活动实施方案  根据省政府办公厅《关于印发2014年青海省推进高原美丽乡村建设实施方案的通知》,2014年

 

省民政厅“高原美丽乡村”建设活动实施方案

  根据省政府办公厅《关于印发2014年青海省推进高原美丽乡村建设实施方案的通知》,2014年我厅承担对刚察县沙柳河镇红山村的结对共建工作。这是继2012年和2013年分别与海东市化隆县二塘乡工哇滩二村、牙什尕镇拉公麻村成功结对开展“党政军企共建示范村”建设后,我厅再一次承担此项任务。为切实做好此项工作,结合刚察县县委、县政府制定的《刚察县2014年推进高原美丽乡村建设规划》,特制定本方案。
  一、基本情况
  刚察县沙柳河镇红山村位于刚察县城以东1.5公里处,与沙柳河相邻,青藏铁路、国道315线在境内通过。全村共96户、324人,由汉、藏、回等少数民族组成,少数民族占25.42%,党员24人。全村现有农村低保13户22人,残疾人家庭4户6人,60岁以上老年人31人,孤儿2人。该村在历史上曾是一个以农业生产为主的村庄,近年来,随着城镇化建设的推进,该村大部分耕地被当地政府征用,目前人均耕地不到一亩,可利用冬春草场4800亩,多数家庭因此成为了失地农民,村民经济来源主要依赖进城务工和牛羊育肥。2013年全村人均纯收入为4900元左右,远远低于全县农牧民人均纯收入11000元的水平。2011年,红山村曾被纳入县级“百企联百村”建设活动进行过整治,但因投资金额不足,效果不明显。近年来,该村96户家庭中已有72户通过自身努力或危房改造政策扶持建起了新房。目前,还有24户住房困难户(含8户特困户)想借助此次开展的“高原美丽乡村”建设的机会改善住房条件。
  二、指导思想
  “高原美丽乡村”结对共建工作坚持 “依靠县、乡党委政府,发挥民政职能优势,组织广大干部职工参与,动员群众积极投工投劳,齐心协力开展共建活动”为指导思想,以着力改善村庄公共服务设施和困难群众住房条件,提高为民服务为切入点,本着“立足实际、着眼长远、明确分工、履职尽责、尽力而为,量力而行”的原则,与县、乡党委政府一起推动红山村“高原美丽乡村”结对共建工作,达到田园美、村庄美、生活美的建设要求。
  三、组织领导
  为切实加强对红山村的共建工作,保证按时保质保量完成共建任务,省民政厅拟成立“高原美丽乡村”建设活动领导小组,党组书记、厅长罗松达哇同志任组长,副厅长辛全伟、副巡视员索南为副组长,厅机关各处室局主要负责人及省彩票发行中心负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在厅项目监督办公室,由副巡视员索南任办公室主任,耿晓弟为办公室副主任,刘西成、李文静为工作人员。全厅上下齐心协力,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室配合抓、全厅干部共同参与”的工作机制,做到领导到位、部署到位、责任到位。
  四、建设目标
  按照青海省“高原美丽乡村”建设活动要求,通过共建,村庄规划科学合理,农村住房困难问题基本解决,住房安全、实用、美观。村庄基础设施和公共服务设施基本配套完善,垃圾、污水得到有效处理,村容村貌整洁有序,人居环境明显优化,农牧民生活水平明显提高,村民自治机制不断完善,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式逐步形成,社会保持和谐稳定。
  五、建设内容
  根据刚察县县委、县政府制定的《刚察县2014年推进高原美丽乡村建设规划》,红山村在“高原美丽乡村建设”中主要实施村容村貌整治、基础设施建设、农村住房建设、公共服务设施建设和产业发展5个项目。对此,我厅先后两次与刚察县政府进行了对接。初步计划由县政府和共建单位共同出资1130多万元完成所有项目建设。其中由县政府负责筹措824万元,共建单位筹措226万元,其余部分为群众自筹部分。按照“分工负责,各司其职,量力而行,尽力而为”的原则,对上述项目的建设做如下具体分工:
  (一)村容村貌整治。由县政府负责组织建设、环保、林业、文化等部门实施,投资350万元,集中开展农户大门改造、土墙改砖墙、墙体粉饰、村庄亮化、绿化及生活垃圾处理、改厕等方面的建设工作。
  (二)基础设施建设。由县政府负责组织发改、交通、水利、农机等部门实施,投资300万元,主要开展乡村公路的柏油铺设和村内道路的硬化、引水渠疏通扩建、污水处理等方面的建设工作。
  (三)产业发展。由县政府和乡政府通过村民集资和扶贫项目扶持相结合的方式,投资180万元,修建牛羊育肥养殖基地,其中:由农户自筹80万元,县政府从扶贫专项资金中投资100万元。
  (四)农户住房建设。由省民政厅和刚察县政府共同负责,对24户困难群众家庭实施住房建设。投资90万元。即在每户补助农村危房改造资金2.5万元的基础上,由民政厅对其中无力自筹的8户特困户按每户2万元给予资助,共16万元,住房建设补助资金达到每户4.5万元。其余16户,由县政府筹资16万元,按每户1万元给予资助,住房建设补助资金达到每户3.5万元
  (五)公共服务设施和广场建设。由省民政厅负责投资210万元,拟在该村新建不小于200平米的农村社区服务中心1所和600平米的农村老年人幸福院1所。新建900平米文化广场的建设采取以上述两个项目合建的形式带动。
  六、资金来源
  2014年由省民政厅负责投资的“高原美丽乡村”建设工作,共投资226万元,资金来源为:
  (一)用于资助特困户建房的16万元,建议从厅所属单位和干部职工中募捐,由厅机关党委负责筹措。
  (二)用于农村社区服务中心的建设资金,建议从2014年全省社区服务中心建设项目中列支50万元。由厅基层政权和社区建设处负责筹措。
  (三)用于老年人幸福院的建设资金,建议从2014年省本级福利金中列支160万元(含前期和部分设备费用),由厅规划财务处负责筹措。
  七、实施步骤
  红山村“高原美丽乡村”建设活动分四个阶段进行:
  (一)调查摸底阶段(3月12日至4月10日)。由厅项目监督办公室根据“美丽乡村”建设要求,深入结队村,与县、乡、镇联合开展基础工作调查,确定相关实施项目,提出相关建设意见,为开展共建工作提供依据。
  (二)实施方案制定阶段(4月11日至4月30日)。根据调查摸底情况,按照县委、县政府的统一部署,在明确分工、落实责任的基础上,结合村级规划编制,科学合理地制定“美丽乡村”建设实施方案。方案着重对共建单位应该实施的建设内容在其组织领导、项目安排、资金投入、保障措施等方面做出规划,确保工程建设的顺利实施。
  (三)项目实施阶段(5月1日至9月30日)。按照“因地制宜、分类指导、量力而行、积极稳妥、有序推进”的原则,由厅共建活动领导小组办公室会同县政府有关部门,通过招投标,组织专业施工单位开展工程建设,确保工程质量。
  (四)检查验收阶段(10月1日至11月中旬)。由厅活动领导小组组织厅相关处室,制定考核验收方案,细化考核验收指标,对开展“高原美丽乡村”建设中共建单位负责实施的项目进行逐一考核验收,发现问题及时解决,确保以良好的成绩迎接省级考核验收。
  八、保障措施
  (一)强化领导、广泛参与。共建工作要在厅“高原美丽乡村”建设活动领导小级的统一领导下,充分依靠县委、县政府和有关部门的支持。各相关处室局要统一思想、提高认识,把共建工作作为党的群众路线教育实践活动的一项具体措施来抓。厅属各单位要积极采取切实可行的措施参与共建工作,确保我厅圆满完成共建工作。
  (二)因地制宜、科学规划。本着“结合实际,规划先行”的原则,共建工作要确保在新编村级规划的引领下组织实施。民政项目及中心广场、休闲广场的建设要充分体现“合理设计、满足需要、发挥效能”的要求,防止盲目建设、铺张浪费。
  (三)组织动员、齐抓共管。加强与乡、村基层组织的协调与配合,充分发挥村级组织和村民在开展“高原美丽乡村”建设中的主体作用,积极组织动员广大村民群众参与示范村建设,注重发挥其主观能动性和创造性,引导和鼓励群众开展互帮互助活动,形成自己动手、新建家园的良好社会氛围。
 



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