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青海省流浪乞讨人员救助管理工作绩效考评办法

时间:2016-03-20   来源:社会事务处   浏览次数:3136
  为进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作,科学评价各地流浪乞讨救助工作,按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令)《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》(民发〔2014〕132号)......


第一章 总 则
  第一条 为进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作,科学评价各地流浪乞讨救助工作,按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令)《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》(民发〔2014〕132号)《青海省财政厅、民政厅转发财政部、民政部〈中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法〉的通知》(青财社字〔2014〕1319号)等相关规定,结合实际,制定本办法。
  第二条 流浪乞讨人员救助管理工作绩效考评是指运用科学、规范的绩效评价办法、指标体系和评价标准,对流浪乞讨人员救助管理工作、资金效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。
  第三条 绩效考评的基本原则:
  (一)突出重点,分级考评的原则。
  (二)公开公平、客观公正的原则。
  (三)科学规范,准确合理的原则。
  (四)奖优罚劣,促进工作的原则。

第二章 绩效考评内容依据
  第四条 绩效考评的主要内容包括:
  (一)组织领导和制度建设。重点考评流浪乞讨人员救助管理工作机制、重点工作目标、救助工作经费保障机制、救助专项资金管理制度建立、法律法规支持等进展情况。
  (二)流浪乞讨人员救助管理。重点考评民政部门和救助管理机构按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》开展接待服务、在站服务、离站服务、机构管理等情况。
  (三)救助资金管理使用。重点考评流浪乞讨人员救助资金配套情况、救助专项资金实际支出情况、财务管理情况以及资金使用的合规性、合理性等。
  (四)未成年人社会保护。重点评估对困境未成年人进行救助保护、教育矫治、回归帮扶、权益保障等政策措施落实情况。
      第五条 绩效考评的主要依据:
  (一)国家和省关于流浪乞讨人员救助管理工作方面的政策规定以及有关规范性文件;
  (二)工作总结、会议纪要、信息简报等文字性资料,作为主要评估依据,和社会舆情及临时性工作的完成情况;
  (三)审计或财政监督检查等部门对流浪乞讨人员救助专项资金专项审计或监督检查报告;
  (四)安排、筹措、拨付流浪乞讨人员救助专项资金专项审计的文件、账簿、上级部门要求的定期报表;
  (五)其他相关资料。

第三章 考评工作组织实施
  第六条 流浪乞讨人员救助管理工作绩效考评实行分级考评:
  (一)各市(州)、县(市、区、行委)民政部门和救助管理机构依据本办法,于每年1月底前完成自评工作;
  (二)各市、州民政部门会同财政部门,于每年2月底前完成对下考评工作,并由市(州)民政、财政局联合行文附考评报告、自评报告、绩效评估评分表、工作情况自查表(见附件)等考评资料上报省民政厅和省财政厅;
  (三)省民政厅会同省财政厅于每年3月底前完成对各市(州)一级的考评工作,并按照不低于30%的比例对县(市、区、行委)进行重点抽查。
  第七条 省民政厅、省财政厅对各州(地、市)上报的相关数据、资料和自评结果进行审查考评,根据各地上报的报表和实地调查情况,按照本办法设定考评指标的分值核定各市(州)考评等级,并形成绩效考评报告,适时将各市(州)考评的分值、核定的档次等情况采取适当方式在全省范围内通报。

第四章 考评结果应用
  第八条 绩效考评采用百分制,通过对考核指标实行量化,考核内容设定相应权重,对考核指标分值进行加权平均计算绩效考评综合得分。
  第九条 绩效考评等级根据考评综合得分核定。考评结果分为三个档次:90分以上为优秀,60-89分为为合格,60分以下为不合格。
出现以下情况之一的,实行一票否决制:
  1、发生重大责任事故;
  2、被审计、纪检、监察、财政等部门查处通报;
  3、出现截留、挤占、挪用救助资金。
  第十条 根据绩效考评结果,省民政厅综合会商省财政厅,提出年度救助资金的分配意见。对考评成绩优秀的地区,在分配年度救助补助资金时给予适当倾斜;对绩效考评不合格的地区将下发整改通知书,限期整改,同时,核减相应省级救助补助资金;被一票否决的地区将停止发放次年的省级救助补助资金。绩效考评连续两年不合格的地区,省上将对民政部门主要负责人启动问责程序。

第五章 考评工作保障措施
  第十一条 各地要高度重视社会救助绩效考评工作,充分认识考评工作的重要性,将考评与地方政府工作实绩考核相挂钩,推进救助体系建设,不断提高流浪乞讨人员救助服务保障水平。
  第十二条 各级民政部门要会同财政等相关部门根据本办法制定具体的绩效考评实施办法,成立考评机构,负责考评的组织协调工作。
  第十三条 各地要加强对社会救助工作的宣传,通过广播、电视、发放宣传材料等形式,使群众了解流浪乞讨人员救助政策,调动其参与积极性。要鼓励乡镇(街道)、村(居)参与考评,充分听取社会意见,自觉接受社会和群众的监督。

第六章 附则
  第十四条  本办法由省民政厅会同省财政厅负责解释。
  第十五条  本办法自下发之日起试行。


 



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