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关于组织实施简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作的通知

时间:2016-02-25   浏览次数:3293
  根据《青海省人民政府办公厅关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(青政办〔2015〕232号)要求,结合我厅实际,现就组织实施简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作有关问题通知如下......
各处、室、局,厅属各单位,厅驻省行政服务和公共资源交易中心窗口:
   根据《青海省人民政府办公厅关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(青政办〔2015〕232号)要求,结合我厅实际,现就组织实施简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作有关问题通知如下:
   一、工作目标
   积极运用现代信息技术,加快推进“互联网+公共服务”新模式,努力构建依法规范、全民均等享有的基本公共服务体系,在简化优化办事流程、提升公共服务水平和质量上下功夫,不断提升群众满意度,推动大众创业、万众创新。
   二、工作任务
   (一)编制公共服务事项目录清单。各处、室、局和厅属各单位要依据法律法规,结合2013年编制的《青海省民政厅行政服务指南》和2015年编制的《青海省民政厅权力清单责任清单》以及规范行政审批行为等相关工作,结合当前业务工作实际,从优化公共服务流程、方便基层群众办事创业出发,注意查遗补漏,进行动态调整,该增加的增加,该精简的精简,全面梳理编制出本业务部门或本单位公共服务事项目录清单。目录清单主要包括:以创业创新需求为导向,明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项;以公共服务公平、可及为目标,明确救灾减灾、社会救助、社会福利、慈善事业、社会组织管理、社会工作与志愿者服务、拥军优抚、退役士兵安置、区划地名、社会事务、老龄优待、福利彩票发行管理等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。政策法规处根据现行法律法规以及厅权力清单、责任清单,参考《民政部权力清单》以及其他省区市民政部门编制的公共服务事项目录清单,初步梳理了《青海省民政厅公共服务事项目录清单》(见附件1),供各处、室、局和厅属各单位参考。
   (二)编制公共服务事项办事指南。各处、室、局和厅属各单位要按照梳理编制出的公共服务事项目录清单,结合《青海省民政厅行政服务指南》、《青海省民政厅权力清单责任清单》和《民政部权力清单》等,逐项编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、投诉举报渠道等内容,并细化到每个环节。
   (三)简化优化公共服务办事流程。各处、室、局和厅属各单位要主动与厅驻省行政服务和公共资源交易中心窗口联系,充分了解本部门、本单位公共服务事项办理过程中存在的问题和群众意见建议,并依据法律法规和规章,最大限度地精简办事程序,减少办事环节,压缩办理时限,在确保于法有据的同时实现高效便民。要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。凡是办事部门可以通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得再要求申请人提供有关证明材料。同时,要积极探索推行“容缺审批”,即由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。
   (四)创新公共服务受理办理方式。积极推动民政厅公共服务事项全部进驻省行政服务和公共资源交易中心。要相对集中办理公共服务事项的权限,要按照“两集中、两到位”的要求,变“多头受理”为“一口受理”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。厅驻省行政服务和公共资源交易中心窗口要建立健全首问负责、一次性告知、并联办理和限时办结等制度,并积极探索推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。
   (五)加快推进公共服务信息化建设。运用“互联网+公共服务”新模式,依托青海省人民政府网、青海民政信息网和厅各业务部门自有的信息平台,将民政厅公共服务事项全部纳入平台,实现部门间信息共享,让“信息多跑路、群众少跑腿”。同时,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,凡具备网上办理条件的事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂不具备网上办理条件的事项,要通过多种方式提供全程在线咨询服务。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。
  (六)加强督导检查。建立公开透明的公共服务监督系统,实现公共服务全过程可监督、可考核、可追责。要畅通群众投诉举报渠道,让办事群众可以进行现场或在线评价,同时要完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决群众反映的问题。厅由政策法规处牵头,每年要对各处、室、局及厅属各单位开展公共服务情况进行1至2次督导检查,对存在的问题及时进行督促整改,特别是对群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬以及不作为和乱作为等问题,要加大问责追责力度。
   三、工作要求
   各处、室、局和厅属各单位要严格按照省委、省政府加强“三基”建设目标任务和简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的总要求,坚持从群众利益出发,设身处地为群众着想,切实改进工作,优化服务,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度。
   (一)认真组织实施。简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。各处、室、局和厅属各单位要高度重视,要建立专门工作机制,进行专题研究,指定专人组织实施和落实此项工作。各处、室、局和厅属各单位务于2016年5月前编制完成公共服务事项目录清单及相对应的办事指南,并报政策法规处。2016年6月前,政策法规处要对各处、室、局和厅属各单位上报情况进行汇总审核,编制完成《青海省民政厅公共服务事项目录清单及办事指南》,并报厅务会议研究审定后,通过青海省人民政府网、青海民政信息网、厅各业务部门自有的信息平台以及印制宣传手册等多种方式向社会公开。
   (二)制定整改方案。各处、室、局和厅属各单位要根据本《通知》要求,结合权力清单和责任清单,认真查找本部门、本单位现行公共服务流程存在的不足,重点针对群众期盼解决的热点难点问题,找准症结,制定整改方案,认真加以改进,确保成熟一个,推出一个,实施一个。要严格按照《青海省民政厅简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业任务分工和进度安排表》(见附件2),认真抓好落实。
   (三)注意协同配合。各处、室、局和厅属各单位要加强沟通,并要加强与各地区、各部门的配合,注意从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象,切实拆除“旋转门”、“玻璃门”,为群众提供更加务实方便的公共服务。
   (四)强化宣传解读。要通过多种途径加大宣传力度,进行集中全面解读,帮助群众了解和掌握公共服务类别项目、办事程序、咨询窗口等内容,不断促进公共服务水平提升,以改革的实际成效取信于民。
   各处、室、局和厅属各单位以及厅驻省行政服务和公共资源交易中心窗口在本部门、本领域简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业中的经验做法、存在的困难和问题,请及时报政策法规处。


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