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关于切实做好基层政权和社区建设重点工作的通知

时间:2016-03-10   浏览次数:3404
基层政权和社区建设工作是民政工作的重要组成部分,做好基层政权和社区建设,是发展基层民主,创新社会管理的重要基础性工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视基层政权和社区建设工作,2014年以来,省委......
各市、州民政局:
基层政权和社区建设工作是民政工作的重要组成部分,做好基层政权和社区建设,是发展基层民主,创新社会管理的重要基础性工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视基层政权和社区建设工作,2014年以来,省委、省政府将发展基层民主,推进社区减负、提升村(社区)综合保障能力、推进社区信息化,列入全面推进“三基”建设和深化社会领域改革的重要内容。2015年以来,中央和省委、省政府相继下发了社区减负、农村社区试点、城乡社区协商三个重要文件,对全面推进社区减负增效,启动农村社区试点建设,创新城乡社区协商机制,作出了全面部署,提出了具体要求。根据中央、省委省政府和全省民政工作会议精神,现就切实做好基层政权和社区建设重点工作通知如下:
一、 扎实推进社区减负工作
2015年底,民政部、中央组织部和省民政厅、省委组织部先后制定下发了关于减轻社区工作负担提升社区治理能力的通知,对减轻社区工作负担,提升社区治理能力,做出了安排部署,提出了具体的指导意见。各地要认真抓好落实,市(州)、县(市、区)民政部门要主动会同组织部门制定出台实施方案,全面排查分析本地区社区工作负担,认真梳理社区依法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、印章使用范围目录清单,彻底厘清社区工作职责边界,加强指导督查,抓好工作落实,确保6月底前全面完成社区减负工作,取得实效。各地开展社区减负工作进展情况要及时报省民政厅。
二、全面启动农村社区试点工作
2015年底,中办、国办和省委、省政府办公厅先后制定下发了关于推进农村社区建设试点工作的实施意见,对启动农村社区试点建设作出了安排部署。各级民政部门要积极主动向党委政府汇报,健全社区建设领导小组或联席会议制度,明确成员单位在推进农村社区试点建设工作中的职责分工,会同相关部门指导试点村制定具体方案,结合实际提出农村社区试点村建设布局,牵头抓好以农村社区综合服务中心为重点的公共服务设施建设、以提升民主管理和服务能力为重点的制度建设。要会同组织、住建部门,尽快制定出台实施方案,结合高原美丽乡村建设,选择基础条件好、村民积极性高的村确定为2016年度试点村,确保试点建设顺利推进,取得实效。各地推进情况要以市(州)为单位,于3月15日前报省民政厅。
三、创新城乡社区协商机制
2015年,中办、国办和省委、省政府办公厅先后制定下发了关于加强城乡社区协商的意见,对进一步推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化提出了指导意见。各地要认真学习领会文件精神,认真总结近年来各地贯彻执行“三议一表决”、村务公开、村务监督和村(社区)干部绩效考核制度情况,结合贯彻《省委组织部 省民政厅关于建立村级民主议事规则的指导意见的通知》(青组字〔2015〕120号)精神,以健全城乡基层民主议事、民主决策、民主管理、民主监督四项机制为切入点,在细化协商内容,确定协商主体、创新协商载体、拓展协商形式、规范协商程序和强化协商成果运用等六个方面提出创新举措,制定出台针对性强、可具操作的实施意见或办法,推动城乡社区协商制度落到实处。同时要善于及时发现和总结各地的成功做法和先进经验,通过树立典型、以点带面,不断推动城乡社区协商向制度化、规范化、程序化方向发展。
四、继续推进村(社区)综合服务设施建设
“十二五”期间,通过财政奖补等渠道投入了大量资金安排项目推动村(社区)综合服务设施建设,取得了显著成效。但也存在一些问题,主要是个别地方项目建设不能及时开工,进度迟缓。据省厅排查,截止2016年2月底,2013-2015年省厅通过财政奖补和彩票公益金安排的村(社区)项目还有部分项目未开工,严重影响了全省民政项目建设的进度。各地要切实加快建设进度,对于长期不开工建设的项目,省厅将协调相关部门收回项目投资,并暂不安排新的项目。同时,六州民政部门要督促县(市、区),对本地区村(社区)综合服务设施项目进行彻底排查,主动对接发改部门,盘查核清“十二五”期间通过藏区规划安排的村(社区)综合服务设施项目数量、名称、落地情况;西宁、海东市民政部门要督促各县(区),盘查核清“十二五”期间通过党政军企共建和高原美丽乡村建设的农村社区综合服务设施项目数量、名称、面积、落地情况,于3月底前上报省民政厅。
五、加快社区信息平台数据录入和启动应用
为了提升全省社区信息化管理服务水平,省厅已建成全省社区综合管理服务信息平台,2015年对各地社区干部进行了操作培训,各地要督促本辖区社区居委会抓紧开展社区基础信息数据的采集、录入工作,确保6月底前全面完成数据录入,并根据居民变动情况,及时更新补充数据,省厅将实时监测并定期通报各地数据录入情况。在全面完成基础数据录入的基础上,各级民政部门和社区居委会,要登录信息平台,尽快投入使用,切实发挥信息平台的作用,提升社区信息化管理应用水平。


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