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关于2015年度青海省城乡最低生活保障工作绩效考核情况的报告

时间:2016-01-19   浏览次数:3177
为全力推进城乡最低生活保障科学运行,规范运行程序、强化监督管理、规创新工作手段,依据《青海省最低生活保障工作绩效考核办法(试行)》,省民政厅、财政厅制定下发了《2015年青海省最低生活保障工作绩效考核指标和考核标准》......
省目标责任考核领导小组办公室:
为全力推进城乡最低生活保障科学运行,规范运行程序、强化监督管理、规创新工作手段,依据《青海省最低生活保障工作绩效考核办法(试行)》,省民政厅、财政厅制定下发了《2015年青海省最低生活保障工作绩效考核指标和考核标准》,并组成工作组赴8个市(州)对城乡低保工作进行检查考核。考核采取抽查的方式,从各地最低生活保障的政策执行、工作保障、资金效益、档案管理等情况,对各地城乡低保工作进行了检查,现就考核情况汇报如下:
从检查考核的情况看,2015年,各地经普遍建立起了“政府主导、民政牵头、部门合作、社会参与”的管理体制和“县(区)审批、乡(镇)审核、村(居)协助”的运行机制,通过居民家庭经济状况核对开展了低保核查清理工作,基本实现了动态管理下的应保尽保;在低保工作管理中,基本形成了 “一评、二审、三张榜、四公开、五监督”的工作规范,建立了“一户一档,一村(居)一册,一乡(镇)一柜,一县一台账”的管理制度;在资金管理上,各地认真落实低保资金管理制度,基本做到专账管理、分账核算、专款专用,及时编制低保资金预决算报告,严格执行预算执行进度,未发现低保资金截留、挪用、挤占的问题,总体来看,全省城乡低保规范化管理整体迈上了一个新台阶,较好地保障了困难群众的基本生活权益,对调节社会利益分配,促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。通过问卷调查和入户走访发现,大多数群众对城乡低保发挥的作用是充分肯定的、对低保的操作运行也基本是满意的。
一、各市(州)最低生活保障开展情况
经考核评定,西宁市、海西州、海北州、海南州考核结果为优秀,海东市、黄南州、果洛州、玉树州考核结果为合格。
西宁市:从考核情况看,各地区低保政策落实到位、操作程序规范。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查均达到规定要求,绝大部分地区能够及时开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。特别是湟中县健全工作机制,强化工作责任,深入推进农村低保清理核查,全面打造“阳光低保”取得显著成效;城东区、城北区率先完成了低保信息系统录入并投入使用,提升了信息化工作水平。综合考核得分92分,考核结果为优秀。
海西州:从考核情况看,各地区低保政策落实到位、操作程序规范,资金兑现及时准确。工作管理方面,乡镇低保对象核查率和县级抽查率均达到或高于规定要求,能够及时开展动态管理工作,低保档案健全完整;资金管理方面,建立资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费,服务能力投入率高于50%,本级财政工作经费投入率高于5%。特别是格尔木市、德令哈市、都兰县等地区加强与相关部门协调,对低保对象银行存款、房产、车辆等经济财产实现全面核查,有效提升了对象认定准确性。综合考核得分91分,考核结果为优秀。
海南州:从考核情况看,低保政策落实到位、操作程序规范。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查均达到规定要求,绝大部分地区能够及时开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,州政府出台《关于进一步加强基层民政工作的意见》,在乡镇设立了民政办,从机构设置、人员配备、经费保障等方面提出了明确规定,为推进低保工作精细化管理提供了可靠的制度保障。综合考核得分为91分,考核结果为优秀。
海北州:从考核情况看,低保政策落实到位、操作程序规范。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查均达到规定要求,绝大部分地区能够及时开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,各县都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。州本级制定下发了《关于建立“一门受理,协同办理”工作机制认真做好社会救助工作的通知》,进一步健全完善了社会救助机制。综合考核得分为90分,考核结果为优秀。
黄南州:从考核情况看,低保政策落实到位、操作程序规范。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查均达到规定要求,绝大部分地区能够及时开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,三县都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。综合考核得分为89分,考核结果为合格。
海东市:从考核情况看,各县都能严格按照规定,低保政策落实到位、操作程序规范。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查均达到规定要求,并能够按规定开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。但普遍存在工作经费投入率和服务能力投入率均达不到规定要求。综合考核得分89分,考核结果为合格。
果洛州:从考核的情况看,基本上做到了政策落实到位、操作程序规范、资金兑现及时。工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查基本达到规定要求,并能够按规定开展动态管理工作;资金管理方面,建立了资金管理使用办法,严格执行低保资金预决算制度,低保资金全部实现社会化发放,监管严格,无挤占、挪用情况;工作保障方面,三县都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。但三县普遍存在工作保障能力不足的问题,工作经费投入率和服务能力投入率均达不到规定要求。综合考核得分85分,考核结果为合格。
玉树州:从考核的结果看,各县都能落实政策规定,工作管理方面,乡镇低保对象核查和县级抽查基本达到规定要求,动态管理规定也基本得到落实;资金管理方面,都能严格执行低保资金预决算制度,监管严格,无挤占、挪用情况,工作保障方面,四县都有专职低保工作人员,安排了专门的工作经费。但四县普遍存在工作保障能力不足,档案管理不规范等问题,工作经费投入率和服务能力投入率均达不到规定要求。个别地区低保资金结余高于规定要求。综合考核得分84分,考核结果为合格。



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