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青海省民政厅2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点

时间:2016-05-04   浏览次数:3856
2016年,厅深入推进依法行政加快建设法治政府工作的总体要求是:认真贯彻落实省政府工作部署,紧紧围绕“建设职能科学......
2016年,厅深入推进依法行政加快建设法治政府工作的总体要求是:认真贯彻落实省政府工作部署,紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标,以落实好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委省政府两个《实施意见》为引领和抓手,以深化行政审批制度改革为突破口,以提高立法质量为核心,以规范行政决策和权力公正运行为关键,以进一步转变政府职能为着力点,以强化行政权力监督制约为保障,积极适应全省经济社会发展新常态,认真履行民政为民职责,加快民政法治建设步伐,为实现全省经济社会发展“一个同步、奋力建设‘三区’、打造‘一个高地’”奋斗目标,推动民政事业健康持续发展营造良好的法治环境、提供有力的法治保障。
一、进一步推进政府职能转变
1.深化行政审批制度改革。承接落实好国务院、民政部取消和下放的审批事项。进一步减少行政审批等事项,清理规范行政审批中介服务事项。
2.加强行政审批事项监管。各业务处室局针对取消下放行政审批的重要事项和关键环节,以及“先照后证”改革后相关要求,进一步健全完善监管措施,切实加强相关行政审批事项事中事后监管。
3.依法规范行政职权。各处室局要依据《中华人民共和国慈善法》,梳理省级民政部门相关职权。同时认真对照现行法律法规,继续完善行政权力和责任清单,切实做好查漏补缺工作。
4.编制公共服务事项清单和办事指南。根据《青海省人民政府办公厅关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(青政办〔2015〕232号),系统梳理编制厅系统公共服务事项目录清单和办事指南。
5.探索实现行政审批智能化。充分运用“互联网+”,配合省政府行政服务和公共资源交易中心、省编办,开展网上办理信息化建设和审批事项的数据库建设,对行政审批事项实行动态管理,推进网上办事大厅建设向纵深发展,提高电子政务水平。
二、进一步健全完善依法决策机制
6.进一步规范决策程序。严格执行重大行政决策程序规定,健全内部重大决策合法性审查机制,未经审查或审查不合法的,不得提交会议审议。落实重大决策社会风险评估机制。
7.建立厅法律顾问制度。按照省政府统一安排部署,从全省政府法律顾问专家库中遴选并聘请厅法律顾问,建立工作经费保障机制并抓好落实。指导法律顾问全面参与制度建设、决策咨询、执法监督、案件代理、矛盾纠纷化解等工作。
8.推进第三方评估工作。探索推进重大行政决策第三方评估工作,客观评估决策制定和落实的实际成效。
三、进一步提高制度建设质量
9.加快推进民政立法。严格落实省政府2016年立法工作计划,立法项目责任处室局制定送审稿起草工作方案,明确进度,落实责任,按时报送,并按要求开展立法调研。
10.加强行政规范性文件监管。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》、《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》和《省民政厅行政规范性文件制定备案审查制度》,落实行政规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制定程序,落实规范性文件有效期和统一登记、统一编号、统一公布等“三统一”制度。以2014年全面清理目录为基数,年内完成现行有效规范性文件定期清理,并公布清理结果。汇编行政规范性文件。
四、进一步严格规范公正文明执法
11.加强和改进行政执法。对行政执法人员进行严格清理。对厅系统行政岗位人员按要求进行培训,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。建立健全民政领域特别是社会组织管理领域行政执法调查取证规则,规范行政执法调查取证行为,加强行业行政执法活动的指导、监督,不断提高行政执法效率和规范化水平。
12.加强行政执法监督检查。落实行政执法案件合法性审查制度,健全重大行政执法决定政府法制机构备案审查制度,重大行政执法决定报省政府法制办备案审核。落实《省民政厅行政执法案卷评查制度》,深入开展行政执法案卷评查和执法评议考核,不断规范行政执法行为。
五、进一步强化对行政权力的制约和监督
13.自觉接受监督。自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督,及时办理纪检监察群众举报、信访案件,解决行政不作为、乱作为等问题。厅年度工作报告中专列依法行政相关工作情况。完成人大代表提案、政协委员建议答复工作。及时准确权威发布社会普遍关注的热点信息,积极回应社会关切,正确引导社会舆论。
14.强化重点领域监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、重大项目建设、公共资源转让等权力和岗位的监督检查,强化内部流程管控,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。进一步规范招标投标、政府采购等工作运行管理。
六、进一步全面推进政务公开
15.加强政务公开和服务工作。在依法向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项基础上,制定年度信息公开工作方案,重点做好民生保障领域的信息公开,积极回应社会关切。
16.做好民政政府信息公开工作。严格按照《2016年青海省政务公开和政务服务工作要点》,明确厅年度政府信息公开工作重点,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
17.推进民政政务公开平台建设。推进政府信息公开目录系统建设,规范厅门户网站政府信息公开栏目设置。
七、进一步健全依法维权和化解纠纷机制
18.加强行政复议工作。依法受理、公正审理行政复议案件,加大行政复议调解、和解工作力度。加强行政复议队伍建设,加强人员培训,加大工作监督指导力度。
19.积极参与行政应诉。积极应对行政诉讼法修改后政府为被告案件急剧增加的新形势,厅法制工作机构认真做好代理政府出庭应诉工作,加强业务学习与培训,充分做好相关准备工作。严格落实行政诉讼法关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定。
20.建立完善行政调解机制。高度重视行政调解工作,充分发挥行政调解在化解社会矛盾纠纷中的作用,梳理民政行政调解法定事项,建立行政调解统计报告、公开运行工作制度。
21.依法规范信访秩序。认真落实国务院《信访条例》和《青海省信访条例》,强化属地责任,健全网上信访机制,及时办理网民留言,落实依法逐级信访,及时就地解决群众合理诉求。
八、进一步推进法治能力建设
22.强化学习培训工作。按照省政府法制办《2016年法制培训工作计划》,协调组织厅系统工作人员分批次、分层次参加法制政府建设系统培训、依法行政能力提升培训、行政立法业务能力提升培训、行政执法监督业务骨干培训、行政复议人员能力提升培训、行政规范性文件监督管理业务培训和行政执法人员资格培训。
23.落实领导干部和行政机关工作人员学法用法制度。把法治知识纳入领导干部和行政机关工作人员学习培训内容,每年至少组织领导干部参加省上统一组织的法治讲座2次以上。人事处依据《2016年全省行政机关公务员培训计划》,在统筹安排厅系统工作人员培训时,把法治知识纳入行政机关工作人员培训内容;政策法规处定期组织行政执法人员参加通用法律知识、专门法律知识和新法律法规专题培训。落实新任公务员法律知识考核制度。
24.加强依法行政考核工作。按照省政府依法行政考核方案,明确依法行政年度考核目标任务,做好省政府依法行政年度考核各项准备工作。
25.加强法治工作队伍建设。加强厅法制机构及法制队伍、行政执法队伍建设,配齐配强工作人员,为深入推进依法行政加快建设法治政府提供队伍和人才保障。
26.及时总结推广经验。根据业务工作动态,在编发《青海民政要情》的同时,积极向《法治政府建设动态》、《普法依法治理工作动态》、《推进政府职能转变工作简报》等报送相关信息,及时总结、推广推进依法行政加快法治政府工作好经验好做法。
九、进一步深入开展法治宣传教育
24.深入开展普法宣传教育。组织开展国家宪法日和“法治宣传周”宣传活动,推动学习宣传宪法、贯彻落实宪法。严格落实“谁执法谁普法”责任制,业务处室局结合自身业务工作实际,加强相关法律法规宣传教育。积极开展“法律七进”活动,重点落实法律进机关、法律进社区相关宣传教育工作。
25.创新普法宣传方式。开展法治文化建设活动,把学习法律知识作为创建学习型机关的重要内容,创新载体、形式,把法治宣传教育融入行政机关管理和服务全过程。
26.提高法治宣传成效。切实提高法治信息策划、采编能力,充分利用各种媒体开展法治宣传,营造深入推进依法行政加快建设法治政府良好舆论氛围。
十、加强组织领导健全工作机制
27.制定法治政府建设工作方案。深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,结合本厅实际,制定贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案,统筹安排法治政府建设的任务措施,明确提出时间进度安排和可检验的成果形式。
28.制定年度工作计划。根据《青海省2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》,制定本厅年度工作要点,明确可供检验的成果,并及时召开会议进行安排部署。切实做到年初有计划、年中有检查、年末有总结、全年有台账,形成强有力的工作推动机制。
29.切实履行行政首长第一责任人责任。行政首长切实担负起深入推进依法行政加快建设法治政府第一责任人的责任,主动听取汇报,亲自研究部署工作,及时解决厅法治政府建设中存在的突出问题,稳步推进依法行政、建设法治政府各项工作全面深入开展。
30.积极开展法治政府建设示范创建活动。充分发挥先进典型的示范带动作用,学习先进单位的经验和做法,及时总结、交流和推广经验,培育依法行政先进典型。政策法规处加强统筹协调和督促检查,建立人物台账,对工作完成情况定期通报。各业务处室局积极配合、形成合力,确保2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作取得实效。


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