黄南州

健全完善工作机制积极探索“救急难”试点工作开展

时间:2016-06-03   浏览次数:2557
2014年以来,我区按照《省民政厅关于开展“救急难”试点工作实施方案》有关要求,本着先行先试、大胆尝试的工作理念,通过积极探索......
2014年以来,我区按照《省民政厅关于开展“救急难”试点工作实施方案》有关要求,本着先行先试、大胆尝试的工作理念,通过积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施,有效保障了全区困难群众的基本生存权利,在防止冲击社会道德和心理底线事件发生和筑牢基本民生安全网等方面发挥了积极作用。
一、强化组织领导,统筹推进救急难工作。为强化政府作为“救急难”工作的责任主体,构建城乡统筹、部门联动的大救助格局,我区结合实际,制定下发了《平安区开展“救急难”综合试点工作方案》,筹建了由区委常委、区政府主管副区长任总召集人,民政部门牵头,财政、教育、人社、住建等20个职能部门共同组成的社会救助联席会议制度。同时,定期召开社会救助联席会议,研究“救急难”试点工作,为“救急难”工作提供了组织保障,有力推动了工作开展。
二、明确制度安排,提升救助综合效益。以全面落实现有社会救助政策为重点,突出抓好支撑“救急难”的主要制度安排,充分发挥临时救助和大病医疗救助在承接“救急难”工作中的作用,着重对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病和其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助后仍有困难的家庭给予及时救助。同时,强化大病医疗救助与临时救助制度的衔接,对医疗救助后医疗费用负担仍较重的家庭及时给予临时救助。2015年至目前,全区发放临时救助金520万元,救助2408人次;发放医疗救助金478.3万元,救助大病患者 1663人次,从而有效解决了城乡困难群众遭遇的突发性、急难性和重大疾病等困难问题。
三、健全工作机制,有效提升救助工作水平。一是全面
建立“一门受理、协同办理”机制。认真贯彻落实《省政府办公厅关于统筹社会救助资源推动建立“一门受理、协同办理”工作机制的意见》(青政办[2016]33号)精神,全面统一设立“社会救助申请服务窗口”,规范运行“一门受理、协同办理”工作机制。同时,我区积极承担起全省社会救助“一门受理、协同办理”信息化管理平台试运行的工作任务,通过信息化管理平台,在线申请、受理、转办困难群众救助事项,真正做到了让困难群众“求助有门、受助及时”,从而进一步提升了为民服务水平和社会救助时效。二是建立“急难”对象主动发现机制。全区依托城乡社区、基层党组织、民政干事、村委会、扶贫第一书记和出租车司机等,建立了困难群众主动发现机制,对辖区居民遭遇的急难事项和生活困难等问题,及时上报至社会救助服务窗口,并对失去主动求助能力的家庭或个人帮助提出救助申请,切实做到早发现、早救助、早干预。三是建立快速处置机制。通过社会救助“一门受理、协同办理”信息化管理平台,建立“救急难”绿色通道,对属于急难的申请救助事项,系统后台将急难信息直接传送到区民政局系统中,由区民政局第一时间负责开展救助工作;对于主管部门不明确且现有制度无法解决的急难事项,提交区社会救助联席会议协调有关部门合力解决;对于城乡居民家庭中遭遇急难情况的救助,及时启动应急救助程序,简化审批手续,采取先行受理审批、发放,后补办手续的方式,为困难家庭及时提供生活救助,有效缓解家庭出现的急难性困难。四是建立部门对接机制。依托全省社会救助“一门受理、协同办理”信息化管理平台,打通了和住建、人社、教育部门,以及慈善协会、红十字会等之间的信息对接渠道,将属于住建、人社、教育部门的救助事项通过信息管理平台在线转办、反馈办理结果;对政府救助完后还有困难的申请事项,通过信息管理平台及时转介到慈善协会、红十字会等慈善组织,从而有效统筹了各类救助资源,进一步加强了和慈善组织间的有效衔接。五是建立信息共享机制。对通过“一门受理、协同办理”信息化管理平台申请的救助信息,全部导入到困难群众信息数据库中,并根据各部门间的救助资源实现信息共享,进一步加强了政府救助与社会帮扶的有机衔接,有效避免了重复救助和遗漏救助。
四、建立“救急难”基金,着力解决急难问题。为着力解决现行社会救助制度无法及时解决群众突遇不测、因病因灾陷入生存困境的急难问题,区民政局积极衔接汇报,争取区政府支持,区政府积极克服财政收入趋紧等困难,加大民生保障力度,安排100万元资金注入到区“救急难”基金池内。同时,省民政厅为帮助试点地区多渠道筹集“救急难”资金,从福利彩票公益金中给我区安排90万元补助资金,有效支撑了全区“救急难”工作的开展。目前,全区“救急难”基金池内共有300余万元资金。2015年以来,区民政局合理统筹使用“救急难”基金,充分发挥“救急难”基金的灵活性,共实施“急难”救助214人(次),发放“救急难”基金98.4万元,有效化解了困难群众的生存危机,最大限度防止了冲击社会道德和心理底线事件的发生,编密织牢保障了全区困难群众的安全网。另外,还设立了灾害应急救助资金15万元,确保受到自然灾害严重影响的群众得到迅速、有序、高效地救助。
虽然我区在开展“救急难”试点工作中取得了一定成效,但离广大群众的期盼和上级部门的要求还有很大差距。下一步,我们将以贯彻此次会议精神为契机,认真学习各兄弟单位的好经验和好做法,进一步加大工作力度,积极探索创新,着力做好困难群众遭遇急难事项的救助工作,切实维护困难群众的切身利益,编密织牢基本民生安全网,促进社会和谐稳定发展。


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