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中共青海省委、青海省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见

时间:2017-10-24   来源:政权处   浏览次数:593
  为进一步激发城乡社区自治活力,充分发挥城乡社区在创新基层社会治理、促进基层群众自治、服务居民群众、巩固党的执政基础等方面的基础作用,全面提升城乡社区综合服务能力,根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》 (中发〔2017〕13号),结合我省实际,提出如下实施意见。
  为进一步激发城乡社区自治活力,充分发挥城乡社区在创新基层社会治理、促进基层群众自治、服务居民群众、巩固党的执政基础等方面的基础作用,全面提升城乡社区综合服务能力,根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》 (中发〔2017〕13号),结合我省实际,提出如下实施意见。
  一、深刻认识重要意义
  城乡社区是基层社会治理的基本单元,是居民群众日常生活的依托、依法自治的平台、政府公共服务和社会管理的重要载体。随着我省经济转型发展和城镇化进程加快推进,利益格局深刻调整,利益诉求日趋多样,居民生活需求日趋多元,迫切需要以社区为依托,建立高效的基层社会治理体系和完善的社区公共服务体系。推进城乡社区治理,对于提高居民生活质量,促进民族团结进步,维护社会和谐稳定,巩固党在城乡基层的执政基础,具有十分重要的现实意义。各级党委和政府要从战略和全局的高度,充分认识加强和完善城乡社区治理工作的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来,进一步做好城乡社区服务,提升城乡社区综合管理服务水平,采取有力措施抓实抓好。
  二、准确把握总体要求
  指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实“四个扎扎实实”重大要求和省第十三次党代会精神,着力推动“四个转变”,以“三基”建设为抓手,以创新社区治理体制机制为重点,以提升社区综合服务能力为主线,以满足社区居民多层次、多样化需求为根本,着力构建党委领导、政府主导,相关部门密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理机制,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,为建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供可靠保证。
  工作目标。把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点,注重以城带乡、城乡统筹、共同提高,完善社区综合治理的政策体系,加强党组织领导的社区组织建设,健全多方参与共同治理的体制机制;全面建立社区工作事项准入制度,进一步规范公共服务,完善便民服务体系,不断提升服务水平;全面提高社区综合保障能力和信息化应用水平。到2020年,初步形成社区、社会组织、社会工作“三社联动”服务格局,促进城乡治理协调发展。再过5至10年,城乡社区治理体制机制更加成熟定型,城乡社区治理能力更为精准全面,综合治理和服务水平显著提高,城乡居民的幸福感、获得感和满意度明显增强,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
  三、全面落实重点任务
  (一)健全完善城乡社区治理组织体系
  1.强化基层党组织领导核心作用。把健全基层党组织、加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社区治理和基层建设的主线,积极探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。强化街道党工委(乡镇党委)、城乡社区党组织对城乡社区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,引领社区其他各类组织和城乡居民形成共驻、共建、共商、共治、共享的城乡社区治理格局。加强社区党组织自身建设,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,加强城乡社区党风廉政建设,确保全面从严治党在城乡社区得以贯彻落实。(牵头单位:省委组织部;配合单位:各市州党委)
  2.依法规范设置城乡基层自治组织。依照村民委员会组织法、城市居民委员会组织法,规范设置村民委员会和社区居民委员会。各地区在设立、调整村民委员会和社区居民委员会时,要严格区分居民户籍属性和居住地域,城市街道和建制镇管辖范围内的城市(镇)居民可依法组建社区居民委员会,农村乡镇建制管辖范围内的农村居民可依法组建村民委员会。建制镇管辖范围内组建新的社区居民委员会时,要对原有村民委员会同步作出调整或撤并,并广泛征求村民意见,杜绝盲目推行“村改居”。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部、省公安厅,各市州政府)
  3.合理划分城市(镇)社区居民委员会管辖范围。按照“规模适度、便于管理、便于服务、便于自治”的原则,合理划分社区居民委员会管辖范围,城市社区一般按照1000-3000户的规模设置,城镇社区居民委员会可结合实际适当缩小管辖范围。规模超过3000户且服务半径超过2公里的大型社区,要适时调整社区居民委员会管辖范围。难以调整拆分的,可适当增加社区居民委员会工作人员或网格员,加强社区居民委员会工作力量。多民族聚居地区在划分调整社区管辖范围时,针对各民族融合居住情况,积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省综治办,各市州政府)
  4.加强新建住宅区基层组织建设。城市(镇)新建住宅区、工矿企业所在地、国有农(林)场,凡达到组建社区居民委员会人口户数条件且居民入住率达到50%以上的,要及时组建社区居民委员会,为居民提供便利服务。不具备组建社区居民委员会条件的,可先成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管。具备建立党组织条件的,应同步组建社区党组织,做好党员组织关系转接工作,防止党员组织关系“挂空”。积极推动国有企业退休人员纳入社区管理,国有企业退休职工管理服务工作与原单位分离后,要按照属地化管理原则,由社区居民委员会统筹做好退休人员管理服务工作。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部、省国资委、省农牧厅,各市州政府)
  5.健全村(居)民委员会下属及网格组织。各地区要结合换届选举,健全村(居)务监督委员会,以及人民调解、治安保卫、公共卫生等下属组织,选齐配强居民小组长。健全住宅小区业主委员会和楼院门栋长。城市(镇)社区以小区、楼栋为单元,按照便于管理、便于服务、便于自治的原则划分社区网格,网格员可由社区居民委员会成员兼任,或通过其他渠道聘任;农村社区原则上以村民小组为单位划分网格,网格员可由村“两委”成员或村民小组长兼任,或由其他享受财政补贴的公益性岗位人员兼任。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省纪委、省综治办、各市州党委政府)
  (二)以社区为依托推动建立区域化党建新格局
  6.健全驻社区单位党组织。社区党组织要指导所在社区符合条件的社会组织、非公经济组织、业主委员会、物业公司、商务楼宇以及住宅小区楼(院)建立健全党组织,推动党的组织、活动、作用在社区的全覆盖,着力构建区域化党建新格局。鼓励社区党员民警和业主委员会、物业公司、驻社区单位、社会组织党组织负责人,通过法定程序兼任社区党组织委员,提高社区党组织协调推进社区治理的统领作用。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省委“两新”工委、省公安厅、省住房城乡建设厅,各市州党委政府)
  7.推动建立以社区党组织为统领的共驻共建机制。强化社区党组织属地化管理服务,建立以社区党组织为核心,驻社区群团组织、社会组织、非公经济组织等党组织广泛参与的社区党建联席会议制度,引领驻社区单位积极参与社区治理,形成社区与驻社区单位平等协商、互助合作共建机制和利益协调机制,着力加强社区服务型党组织建设。建立机关企事业单位履行社区治理责任制评价体系,推动驻社区机关、事业单位和国有企业积极参与兴办社区公共事务、公益事业和精神文明创建活动,面向城乡社区开放文化、教育、体育等活动设施,为社区办实事、解难题,办事结果和成效及时向社区公开。驻社区单位参与共驻共建情况纳入文明单位考核指标体系。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省文明办、省委“两新”工委、省住房城乡建设厅、团省委、省妇联,各市州党委政府)
  8.完善在职党员到社区报到服务制度。全面推行在职党员到居住地社区党组织报到服务制度。社区要建立居民服务需求公开栏,定期征集和发布居民服务需求“微心愿”,在职党员要主动认领对接服务项目。在职党员到社区报到、服务情况及时向社区公开。社区“两委”定期组织开展服务社区“好党员、好居民”评选活动。在职党员参与社区服务情况及时向本人所在单位党组织反馈,引导在职党员在联系社区、服务群众中发挥引领、示范、带头作用。(牵头单位:省委组织部;配合单位:各市州党委)
  (三)创新城乡社区治理机制
  9.推进社区减负增效。省、市(州)、县(市、区)要按照条块结合、以块为主的原则,依法依规梳理出社区依法自治、协助工作、非常设机构、评比达标考核、台账报表、盖章证明权责目录清单,全面清理、压缩、整合面向社区延伸设立的工作机构,以及延伸开展的检查评比、考核达标、台账报表、盖章证明等事项,依法厘清街道办事处与社区居民委员会的权责边界,建立社区工作事项准入制度。凡依法应当由政府部门履行的法定职责,不得要求社区居民委员会承担,不得将社区居民委员会作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体;凡社区工作目录清单以外的部门工作需要社区居民委员会协助配合的,应履行准入审批程序,有关部门应当提供相应的工作经费和必要的工作条件,保证社区居民委员会回归自治属性,把主要精力用在为民服务上。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部,各市州党委政府)
  10.培育发展社会组织和社工人才队伍。制定完善有利于社会组织发展的政策体系,通过降低登记门槛、简化登记或备案手续,重点培育和优先发展社区居民日常生活急需的公益慈善类、社区服务类、志愿互助类、专业调处类社会组织,引导扶持社会组织积极参与社区服务。加大对社工专业人才的政策扶持力度,做好社工专业人才职业资格考试培训工作,制定出台社工人才录用、薪酬等激励优惠政策,发展壮大社工人才队伍,引导社工人才积极参与社区治理,为推进社区服务提供人才支撑。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部、省人力资源社会保障厅、省财政厅,各市州政府)
  11.支持社会力量参与购买社区服务。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录,进一步完善购买社区服务政策体系、指导目录、服务标准,健全以购买主体、服务对象、社区及第三方为主体,以服务对象满意度为标准,与服务绩效挂钩的绩效评价机制,明确村(居)民委员会承接购买服务的主体地位,重点支持社会组织和专业社工参与承接购买社区公共服务和面向社区困难群体的便民服务,推进“三社联动”,完善社区组织了解居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系,满足居民多元化、多层次的服务需求。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省财政厅,各市州政府)
  (四)提升城乡社区综合治理水平
  12.创新社区公共服务。打破社区办事大厅按行业设置服务窗口的受理模式,健全“前台一窗受理,后台协同办理”的“一门式”受理平台,推动劳动就业、社会保障、教育卫生、社会服务、住房保障、公共安全、法律服务、调解仲裁等基本公共服务向社区覆盖。城市社区要根据居民工作特点和生活规律,健全首问负责、服务承诺、AB岗互补、错时上班、节假日轮班、上门服务制度;农村社区要广泛推行村干部轮流坐班、公共服务代办制度。针对社区老年人、残疾人和行动不便的居民,建立定期走访、全程代办、移动办公制度。涉及公共服务事项中居民身份认证事项,通过上门服务、网络、电话、智能手机等多种方式验证,简化工作程序,方便居民办事。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省人力资源社会保障厅、省公安厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委,各市州政府)
  13.优化社区便民服务。针对社区居民多元化的生活需求,按照政府引导、市场配置的模式,合理布局社区便利服务网点。依托互联网和智能手机等网络信息技术,推动居民生活用水、用电、用气和有线电视等网上缴费服务。推行警官、法官、检察官、律师与社区结对服务制度,为居民就近提供法律咨询服务。按照政府扶持、社会力量参与的模式,大力发展社区养老、托幼、助残康复、心理咨询、家政保洁、文化体育等服务业态,重点做好面向老年人、残疾人、未成年人和困难家庭的日常生活性服务。多民族聚居的社区,要针对少数民族居民生活习俗开展特色服务。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委政法委、省法院、省检察院、省发展改革委、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省文化新闻出版厅、省民宗委、省广电局、国网青海省电力公司,各市州政府)
  14.增强社区文化服务引领能力。依托城乡社区综合服务设施和其他有效载体,广泛开展形式多样、健康向上的群众性文化体育活动,大力弘扬中华民族传统文化和地方特色优秀文化。持续推动“全民阅读”进社区活动,有条件的地方要依托互联网信息平台,将图书借阅系统向城乡社区图书室延伸,方便居民就近借阅,打造“书香社区”。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,进一步完善市民公约、居民公约、村规民约,引导城乡居民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。深入开展和谐社区、文明小区、民主法治示范村、民族团结进步村(社区)、平安村(社区)和五星级文明户系列示范创建活动,打造品牌社区、示范社区、特色社区,不断增强居民对社区的认同感、归属感、荣誉感。(牵头单位:省文化新闻出版厅;配合单位:省文明办、省综治办、省民政厅、省司法厅、省民宗委,各市州党委政府)
  15.深入推进社区民族团结进步创建工作。充分利用社区资源,广泛开展党的民族宗教政策和法律法规宣传教育,努力营造民族团结、邻里和睦、和谐稳定的社区环境。促进社区各民族交往交流,通过开展丰富多彩的群众性联谊活动,引导各民族居民相互尊重包容、互帮互助。建立完善服务少数民族居民机制,为少数民族居民融入社区生活提供帮助。完善少数民族流动人口信息登记制度,做好有关服务管理工作,认真排查化解影响民族关系的矛盾纠纷。加强社区工作者民族政策理论培训,注重培养使用少数民族社区工作者。(牵头单位:省委统战部,省民宗委;配合单位:省民政厅、省司法厅,各市州党委政府)
  16.增强社区居民参与能力。健全社区协商议事机制,提高城乡社区居民议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎村(居)民群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷,原则上由村(社区)党组织和村(居)民委员会牵头,组织相关利益主体和村(居)民协商解决。流动人口聚居的村(社区)要将流动人口纳入协商主体,支持保障流动人口有序参与协商。城市社区要因地制宜,划小自治单元,通过社区论坛、社区听证、民情恳谈等形式,广泛深入开展小区自治、业主自治、楼院自治。有条件的地方要推广利用社区综合服务信息平台、电子触摸屏、微信群、QQ群、手机APP等新兴载体开展网上信息公开、网上民主协商。农村社区要认真落实“三议一表决”或“四议两公开”民主决策议事制度,切实落实村民群众对村级事务的参与权、表达权、决策权、监督权。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部、省委政法委、省住房城乡建设厅,各市州政府)
  17.健全多方参与共同治理机制。加强城乡社区矛盾排查化解,引导群众合法理性表达利益诉求,妥善处理和化解各类矛盾纠纷,提升社区矛盾纠纷防范化解能力。建立完善心理疏导机制,健全城乡社区人民调解组织网络,引导人民调解员、基层法律服务工作者、专业社工、心理咨询师等专业队伍,在物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家事纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用。推进平安社区建设,加强社区综治中心建设,深化网格化服务管理,加强城乡社区治安防控网建设,加快推进城乡社区公共安全视频监控建设联网应用,提升社区信息化应用能力,全面提高社会治安综合治理水平。(牵头单位:省委政法委;配合单位:省民政厅、省司法厅、省公安厅、省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省农牧厅,各市州党委政府)
  18.加强社区业主自治和物业服务管理。社区居民委员会要协助街道办事处,指导辖区住宅小区依法依规组建业主委员会。新建住宅小区入住居民人数暂时达不到组建业主委员会条件的,可先组建“准业主委员会”代行职能。业主委员会要自觉接受社区居民委员会的指导和监督,依法维护业主的合法权益。社区居民委员会要指导业主委员会依照有关规定,建立物业公司引进、调整、退出机制。物业公司要自觉接受社区居民委员会的指导和业主委员会的监督。积极推行物业公司等级评定活动,物业公司要认真执行与等级评定标准相适应的服务和收费标准,不断提高服务质量。(牵头单位:省住房城乡建设厅;配合单位:省民政厅,各市州政府)
  (五)加快城乡社区办公服务设施和人居环境建设
  19.加快社区综合服务设施建设。规划、住建、国土、民政部门要将城市(镇)社区综合服务设施建设纳入城市(镇)建设、土地利用和小区建设规划,通过新建、改造、购买、项目配套和整合共享等多种形式,加大社区综合服务设施建设改造力度。城市(镇)社区综合服务设施面积一般不小于300平方米,农村社区综合服务设施一般不小于200平方米,有条件的地方要按照每百户居民不低于30平方米的国家标准建设社区综合服务设施,重点解决好易地搬迁安置区城乡社区综合服务设施建设。到“十三五”末,城市社区和农村社区综合服务设施覆盖率分别达到100%和70%。做好政府投资建设的城乡社区综合服务设施不动产登记服务工作,城市社区综合服务设施由县(市、区)民政部门统一申请办理不动产权属登记证书,农村社区综合服务设施由乡镇政府或村民委员会按有关规定办理权属证书。城乡社区综合服务设施供暖、水电、燃气收费标准按居民住宅收费标准收取。(牵头单位:省住房城乡建设厅;配合单位:省国土资源厅、省民政厅,各市州政府)
  20.改善社区人居环境。加强城乡社区环境综合治理,依托创建文明城市、卫生城市(镇),大力实施城市社区绿化、美化、净化工程。老旧小区尚未实行物业管理的,要积极创造条件纳入物业管理;暂时不具备实行物业管理条件的,可由街道(镇)或社区居民委员会通过委托代管、购买服务等方式探索实行准物业管理,切实解决老旧小区环境脏乱差的问题。大力实施农村人居环境综合整治工程,进一步改善农村社区卫生状况。加快社区应急避难场所建设,加强社区防灾减灾科普宣传教育,政府有关部门要以社区为载体,定期组织开展社区应对突发事件应急演练,提高城乡社区应对突发事件的能力。(牵头单位:各市州政府;配合单位:省住房城乡建设厅、省民政厅、省环境保护厅、省公安厅,省爱卫办)
  (六)加强城乡社区自身建设
  21.完善村(社区)“两委”成员报酬动态调整机制。建立与经济社会发展水平相适应的村(社区)“两委”成员报酬动态调整机制,持续落实“三基”建设相关政策规定,分阶段调整村“两委”成员报酬标准。到2020年,村“两委”主要负责人年度报酬提高至当地上年度农村居民人均可支配收入的3倍。完善离任村干部生活补助政策,所需资金由省财政统筹解决。综合考虑社区干部担任职务、任职年限、职业资格等因素,合理确定报酬结构和标准。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省委组织部、省财政厅,各市州政府)
  22.完善村(社区)“两委”成员考核评价机制。进一步健全完善村(社区)“两委”成员考核评价办法,突出政治立场、履职履责、服务群众、廉洁守纪等要素,建立定性考评与定量考评相衔接、“自上而下”与“自下而上”相结合的考核评价机制,绩效评价结果与个人薪酬挂钩。实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评价达标活动,取消对村(社区)工作的“一票否决”事项。建立村(居)民委员会反向评价县(市、区)政府职能部门、群团组织、街道(乡镇)工作机制,县(市、区)政府相关职能部门、群团组织和街道(乡镇)在年度目标考核和文明单位评选时要征求所辖村(社区)“两委”的意见。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省文明办、省民政厅,各市州党委政府)
  23.大力推进社区信息化建设。依托“互联网+政务服务”等工程,健全完善社区综合管理服务信息平台,推动政府公共服务信息数据共享共用,重点建立与公安、卫生计生、人力资源社会保障等部门实有人口信息数据共享机制,逐步实现社区公共服务一号申请、一窗受理、一网通办。实施“雪亮工程”,加快推进城乡社区公共安全视频监控建设联网应用。以信息平台为载体,推广运用微博、移动客户端等新媒体,引导社区居民探索网上民主评议、民主协商和村(居)务公开。有条件的地方要按照分级分类推进的原则加快推进智慧社区建设。加快农村社区信息化建设,依托信息进村入户和电子商务进农村综合示范,积极发展农产品网上销售等服务项目,助推精准扶贫,不断提升城乡社区管理服务信息化水平。(牵头单位:省民政厅;配合单位:省综治办、省网信办、省政府电子政务办公室,省经济和信息化委、省公安厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省商务厅,各市州政府)
  四、切实强化组织保障
  24.落实社区治理主体责任。各级党委和政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程,进一步完善党委领导、政府主导,相关部门密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理机制。省、市(州)、县(市、区)要健全社区治理工作领导协调机构,定期研究城乡社区治理重大事项,加强统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查,抓好城乡社区治理各项工作。市(州)、县(市、区)党委政府要履行好主体责任,乡镇党委政府(街道党工委、办事处)要履行好属地管理责任,市(州)、县(市、区)党委书记要切实履行第一责任人职责,街道党工委和乡镇党委书记要履行直接责任人职责。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省民政厅,各市州党委政府)
  25.完善社区治理评价体系。把城乡社区治理纳入市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)党政领导班子和领导干部目标考核指标体系以及党委书记抓基层党建工作述职评议考核体系,把居民的幸福感、获得感、安全感作为评价和检验城乡社区治理是否取得实效的重要标准,建立以居民满意度为主要衡量指标的社区治理评价体系和评价结果公开机制。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省民政厅,各市州党委政府)
  26.强化社区治理财力保障。各级政府要将社区办公服务设施建设和运转经费、人员报酬、社会力量购买社区服务资金列入同级财政预算。发展改革部门要督促做好已安排社区办公服务设施项目的建设实施,财政部门要加大对社区办公服务设施建设的扶持力度,重点支持新建社区、移民社区、老旧社区办公服务设施达标升级改造。(牵头单位:省财政厅;配合单位:省发展改革委、省民政厅,各市州政府)
  27.加强社区工作者队伍建设。选优配强村(社区)“两委”主要负责人,鼓励符合条件的村(社区)党组织成员通过法定程序兼任村民委员会和社区居民委员会成员。从符合条件的优秀村(社区)党组织书记中定向考录乡镇(街道)公务员或事业编制工作人员。加强村(社区)工作力量,服务人口较多、管辖半径较大、工作任务较重的村(社区),县(市、区)、乡镇(街道)可根据工作需要设岗招聘社区专职工作人员,由乡镇(街道)统一管理,村(社区)统筹使用。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅,各市州党委政府)
  28.提升社区工作人员能力素质。建立县(市、区)、街道(乡镇)机关干部到村(社区)挂职锻炼制度,县(市、区)党政机关新考录的公务员和非专业类事业单位工作人员,可安排到村(社区)挂职锻炼,在村(社区)工作经历视为基层工作经历。择优选派县(市、区)、乡镇(街道)机关或事业单位年轻干部到村(社区)担任第一书记或主任助理,充实社区工作力量。加强对社区工作者的教育培训,提高其依法办事、执行政策和服务居民能力,支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等,对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。市(州)、县(市、区)要通过集中面授、参观考察等多种形式,定期组织社区工作人员开展以实务操作为主的能力培训。(牵头单位:省委组织部;配合单位:省民政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅,各市州党委政府)
  各地区在推进城乡社区治理中,要及时总结推广成功经验和先进典型,广泛宣传创新做法和突出成效,形成全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。


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