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关于印发《青海省自然灾害救助指导标准》的通知

时间:2017-08-01   来源:办公室   浏览次数:3115
  为了规范自然灾害救助管理,保障受灾群众基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》和财政部、民政部印发的《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》,省民政厅、省财政厅联合制定了《青海省自然灾害救助指导标准》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


各市(州)民政局、财政局:
  为了规范自然灾害救助管理,保障受灾群众基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》和财政部、民政部印发的《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》,省民政厅、省财政厅联合制定了《青海省自然灾害救助指导标准》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 

青海省民政厅           青海省财政厅
2017年7月17日

 

 

青海省自然灾害救助指导标准


  为规范自然灾害救助工作,明确救助标准,保障受灾人员基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》、《社会救助暂行办法》和财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等有关规定,制定本指导标准。
  一、应急(紧急)救助
  (一)对象。因自然灾害造成的紧急转移安置和需紧急生活救助的人员(含非常住人口,下同)。包括因自然灾害造成住房倒塌、严重损毁或为因灾避险不能在现有住房中居住,需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员;一次灾害过程后,住房未受到严重破坏、不需要转移安置,但因灾造成当下吃穿用等发生困难,不能维持正常生活,需要政府给予临时生活救助的人员。
  (二)标准。由政府提供帐篷或居住公房等方式安置的按20元/天/人的标准给予救助;受灾群众通过投亲靠友、邻里互助等自主方式安置的按25元/天/人的标准给予救助。救助期限根据实际灾害情况确定,原则上不超过15天。救助方式以现金为主,实物为辅。无须紧急转移安置的其他受灾群众视其困难程度给予一定的生活救助。
  二、过渡期生活救助
  (一)对象。因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏,无房可住、无生活来源导致无力自救的,需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员。
  (二)标准。与应急救助标准相同,期限原则上不超过3个月。
  三、遇难人员家属抚慰
  (一)对象。自然灾害直接导致死亡人员的家属。
  (二)标准。按死亡人员每人10000元的标准一次性给家属发放抚慰金。
  四、倒塌、损坏住房恢复重建补助
  (一)对象。因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋出现下列情形之一,靠自身能力无法解决居住问题的困难人员。
  1. 倒塌房屋,即因灾导致房屋整体结构塌落,或承重构件多数倾倒或严重损坏,必须进行重建的房屋。
  2. 严重损坏房屋,即因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌,需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。
  3. 一般损坏房屋,即因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝,部分明显裂缝;个别非承重构件严重破坏;需一般修理,采取安全措施后可以继续使用的房屋。
恢复重建以灾民自救能力不足,需要政府适当补助以保障其基本住房为前提。原则上按每户4间,60平米计算。因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。
  (二)标准。倒塌、严重损坏民房恢复重建,户均按7000元/间、4间及以上按28000元/户标准给予补助。一般损房户按700元/间、4间及以上按2800元/户标准给予补助。
  五、冬春生活救助
  (一)对象及期限。因受灾在当年冬寒和次年春荒期间存在口粮、衣被、取暖等基本生活困难的家庭。冬寒救助时段为当年12月至次年2月,春荒救助时段为每年3月至7月。合计最长期限为8个月。
  (二)分类及标准。根据受灾程度区分三种救助类型。原则上口粮救助每人每天1斤口粮(可按2元/斤计算);衣被救助每人1-2床(可按100元/套计算)棉被褥、1套(可按100元/套计算)棉衣裤;取暖救助原则上每户每月50元。
  Ⅰ类:因灾住房倒塌(含严重损毁)、农作物大部分受灾或家庭主要劳动力因灾死亡及重大伤病的给予重点救助。口粮:按照每人每天1斤口粮,救助3-8个月;取暖:每户每月50元,救助3-6个月;衣被:每人1-2床棉被、1套棉衣裤。
  Ⅱ类:因灾住房一般损坏、农作物部分受灾或家庭成员出现较大伤病的给予部分救助。口粮:按照每人每天1斤口粮,救助2-6个月;取暖:每户每月50元,救助3-5个月;衣被:根据实际需求确定。
  Ⅲ类:因较长时间避险或一般受灾等其他情况,视受灾群众家庭困难程度等因素,给予酌情救助。口粮:按照每人每天1斤口粮,救助1-3个月;取暖:每户每月50元,救助1-3个月。衣被:根据实际需求确定。
  各地要根据《青海省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(青财社字【2011】1087号)规定,严格落实自然灾害救助资金按比例分担机制,优先保障好倒房重建户和受灾的低保户、分散供养的特困户、残疾人家庭。冬春救助时段结束后,受灾群众基本生活仍存在困难的,及时利用其他社会救助机制予以救助,切实做好冬春救助与相关社会救助制度的衔接配套,注重发挥各项救助制度的整体效能。
  六、物资救助
  (一)帐篷发放。应采取集中和分散相结合的方式多渠道转移安置受灾人员,鼓励受灾人员通过投亲靠友、邻里互助方式的自主安置或利用学校、闲置公房等进行安置。通过上述方式未能安置的受灾困难群众,按户发放救灾帐篷进行临时安置,救灾帐篷(规格为12㎡)原则上每户受灾人员3人及以下的安排1顶;对家庭人数多于4人的,按4人/顶安排帐篷集体居住。对于因恢复重建等客观原因需跨年度长期临时安置户,可多配发一顶帐篷,以提供生活便利。
  (二)折叠床发放。对无房可住受灾人员按照不低于1张/户的标准发放折叠床,优先满足老年人、孕妇、小孩等特殊困难人群的需要。
  (三)其他物资发放。按实际需求确定发放。
  七、救灾物资发放及监管
  县级民政部门要规范灾害救助款物管理,严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。现金救助的,采取“一卡(折)通”形式发放;实物救助的,要严格按照政府采购管理有关规定,及时采购救灾物资并准确发放到户。救灾物资发放要做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开,接受社会监督,确保救助公开、公平、公正。同时,各级财政、民政部门要自觉接受监察、审计部门对自然灾害生活救助物资使用管理情况的监督检查,对发现的问题要及时处理和纠正。
  本自然灾害救助标准为全省指导标准,各地可根据实际情况制定执行标准,各地执行标准原则上不低于全省指导标准。
  原《青海省冬春生活救助指导标准(试行)》(青民发〔2015〕104号)废止。
  本指导标准自印发之日起执行。

 


 



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