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2018年民政工作要点

时间:2018-03-08   来源:办公室   浏览次数:3212
  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。全省民政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻......


  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。全省民政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中全会和省第十三次党代会、省委十三届三次全会精神,全面落实新时代民生民政工作重大部署和省政府“五四”战略,按照全国民政工作会议的统一安排,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒深化民政领域改革,不断加强基层基础工作和民政自身建设,统筹推进各项民政工作协调发展,努力开创新时代民政事业改革发展新局面,为全省经济社会建设提供有力保障。
  一、全面学习贯彻党的十九大精神。推动全省民政系统广泛深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、省委十三届三次全会及省“两会”精神,自觉把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党的十九大精神上来,统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系我省民政工作实际,全面贯彻落实党的十九大有关民生民政方面的新部署新要求。切实加强全省民政系统贯彻执行党中央、民政部和省委省政府的重要决策部署、重要法规政策措施以及重大资金使用等的监督检查,确保党中央、民政部和省委省政府有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。
  二、扎实做好社会救助兜底民生保障工作。全面落实最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施,加强两项制度的有效衔接,对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实施政策性兜底保障。继续提高城乡低保标准,确保农村低保标准动态高于扶贫标准。出台并落实我省政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见。进一步完善我省临时救助政策,实现应救尽救、托底救助。积极引导社会力量参与救助,统筹救助资源,拓展社会救助内容,发挥制度合力,确保困难群众求助有门、受助及时、急难可救。全面贯彻落实《关于加强医疗救助与城乡居民大病医疗保险有效衔接进一步提高医疗救助水平的通知》,探索引入慈善力量参与医疗救助,确保各项医疗救助政策落到实处。全面落实特困人员救助供养政策,重点突出对城乡失能特困人员的护理服务,提升失能特困人员集中供养率。加强对各地支出型贫困家庭认定的指导和核查。进一步完善核对平台数据对接工作。引入第三方机构,做好2017年度各地困难群众基本生活救助绩效评价工作。
  三、不断提升防灾减灾救灾能力。推动出台我省推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见,不断提升全省防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。落实《青海省自然灾害救助指导标准》,指导各地出台具体执行标准。全面落实救灾资金分级承担机制和受灾人员救助补助标准,巩固取消省级层面口粮救助改革成果,及时足额下达冬春受灾群众生活救助资金,指导各地扎实做好灾害救助和应急保障工作。继续推进农房保险工作,不断提升群众参保率。加强全省救灾物资储备体系建设,逐步扩大县级储备库容面积,补充完善省级救灾储备物资。全力做好灾后倒房重建,重点督促杂多和囊谦两县完成2016年灾后民房重建任务。进一步完善灾害应急工作规程,规范灾情核查上报和灾害损失评估等工作,扎实做好灾害救助和应急保障。加强省减灾救灾应急信息化平台建设,将省减灾中心建成统一指挥、调度、会商、研判、信息化的综合信息中心。深入开展全国综合减灾示范社区创建,加快推进应急避难场所建设。加大防灾减灾宣传教育和科普力度。
  四、加快养老服务业、社会福利和慈善事业发展。继续实施“十三五”养老服务规划,新建、改扩建15个社区老年人日间照料中心和50个农村互助幸福院。继续开展全省养老院服务质量建设专项行动,对现有养老服务设施进行升级改造,开展养老机构和服务设施星级评定工作。深化养老服务业“放管服”改革,贯彻落实省政府办公厅《关于放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,持续放开养老服务市场。完善养老服务体系,深化居家和社区养老服务改革,建立健全政府购买养老服务绩效评价体系。充分发挥省养老服务信息平台的作用,进一步推进“互联网+养老”智慧养老体系建设。贯彻落实《老年人权益保障法》和省政府办公厅《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》等涉老政策,着力做好高龄补贴发放工作,继续实施“乐龄工程”建设项目,扎实开展“银龄行动”和惠及老年群体的爱老助老活动,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。贯彻落实《慈善法》,研究制定我省慈善信托备案登记操作规程,加强对慈善信托项目的监管。拓宽福利彩票销售渠道,加大福利彩票公益宣传力度,提高福利彩票销售质量。
  五、提升基层民主和社区治理水平。贯彻落实党的十九大报告关于发展基层民主、加强社区治理的最新要求和省委、省政府工作部署,全面总结村(居)委会换届选举成功经验,贯彻落实好《青海省实施村民委员会组织法办法》,健全完善新型村民自治机制。实施村(居)委会成员“能力提升”工程,抓好新一届村(居)委会成员能力培训。积极参与乡村振兴战略实施,指导各地修订完善村规民约,探索开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,完成村(居)委会特别法人社会信用代码赋码工作。继续开展农村社区试点建设,着力构建新型乡村治理体系。贯彻落实乡镇政府服务能力建设和城乡社区治理两个实施意见,指导各地并协调相关部门出台实施方案。配合实施“减证便民”工程,持续推动社区减负。会同相关部门建立科学合理的社区居委会成员报酬结构体系。持续开展村(社区)综合服务设施建设,继续安排一批城乡社区综合服务设施建设项目。
  六、推动社会组织、社工和志愿服务健康发展。全面贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,开展社会组织监督检查年活动,制定出台社会组织资金综合监管机制实施方案,完善青海省社会组织执法程序。结合即将修订的社会团体、基金会、民办非企业单位登记管理条例,制定有关配套政策。配合有关部门加强社会组织党建工作,努力实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖。完成全省行业协会商会与行政机关脱钩第三批试点工作,并全面推开脱钩改革工作。推进社会组织综合监管体制、信用体系建设,加强社会组织诚信自律。依法加强社会组织监管工作,加大对社会组织违法行为和非法社会组织活动的查处力度。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度,推动守信联合激励和失信联合惩戒。组织实施好中央财政支持社会组织参与社会服务项目和我省社会组织公益创投项目。继续加强扶贫互助协会和慈善组织的规范化建设,积极引导和扶持社会组织参与扶贫攻坚。继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划项目,启动实施社会工作服务机构省内“牵手计划”,组织实施2017年度中央彩票公益金支持社会工作和志愿服务项目。
  七、大力支持深化国防和军队改革。深入开展双拥创建和军民共建活动,扎实做好拥军支前和服务保障工作,巩固军政军民团结。积极协调军地相关部门大力推进随军家属就业安置工作。巩固全国双拥模范城(县)创建成果,认真做好全国双拥办中期检查迎检各项工作。全面落实关于加强新形势下优抚安置工作的意见,推动优抚安置工作健康持续发展,更好地维护优抚安置对象合法权益。推进复退军人服务体系建设和“两参”人员认定工作规范化,加强优抚数据精细化管理,大力宣传英雄烈士保护相关法律,深入推进国家烈士英名录编纂工作。根据国家统一部署调整提高优抚对象抚恤补助标准,加大优抚事业单位基础设施建设,推进优抚事业单位信息化、规范化管理,不断提升服务保障水平。加大退役士兵安置工作力度,着力推进符合政府安排工作条件退役士兵的阳光安置,确保年度安置率达到95%以上,进一步巩固退役士兵安置政策“清零”成果。加强自主就业退役士兵优惠政策落实力度,扎实开展退役士兵职业教育和技能培训工作。认真落实军休干部“两个待遇”,做好年度军休人员去向审定工作,全面完成部队移交地方政府的军队离退休人员接收安置任务。
  八、稳妥推进区划地名管理工作。紧紧围绕省委、省政府工作部署,积极稳妥开展全省行政区划调整调研和审核工作。按照民政部报请国务院同意《设立县级市标准》和《设立县级市申报审核程序》要求,贯彻落实设立县级市标准和设市审核机制,重点开展州府所在县的撤县设市及湟中县撤县设区行政区划调整工作。积极推进省内符合条件地区撤乡建镇行政区划调整,支持中心镇、特色镇建设,指导做好社会稳定风险评估工作。全面完成第二次全国地名普查,加快标准地名图录典志编纂,深化普查成果转化应用。进一步加强边界纠纷隐患排查调处工作,开展省内三条州级界线联检工作,深入推进平安边界建设,维护边界和谐稳定。
  九、扎实推进专项社会事务管理工作。依托各级困难群众生活保障工作协调机制及流浪乞讨人员救助管理工作联席会议机制,加强救助管理协同机制建设。督促基层应用好《全国救助管理信息系统》,利用现代科技手段开展寻亲工作,强化寻亲服务。加快推进未成年人保护机构能力建设,推动流浪未成年人救助保护中心转型升级和机构更名,转型升级为未成年人保护中心。推进殡葬基础设施建设和惠民殡葬,建立健全基本殡葬公共服务体系。认真组织实施殡葬综合改革试点工作,注重培养典型和先进做法。加快殡葬信息化建设,加强殡葬服务机构规范化管理。落实节地生态安葬奖补办法。按照民政部部署,积极开展农村牧区留守儿童关爱保护示范创建活动。大力宣传农村留守儿童关爱保护政策,依法落实家庭监护责任、政府属地责任及各部门相关职责,解决好农村留守儿童中发现的突出问题。以《农村留守儿童和困境儿童信息管理系统》上线运行为基础,建立完善动态管理机制,做到每季度动态更新农村留守儿童信息,推动社会资源的有效对接。认真做好全国婚姻信息系统联网互通工作,推进部门间婚姻信息共享。加强婚姻收养规范化建设,提升服务质量。在有条件地区,积极推进婚姻登记机关颁证和婚姻家庭辅导工作。出台并落实《青海省收养评估暂行办法》,完善收养流程。
  十、进一步提高民政综合能力。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强基层民政工作的意见》,推动各市(州)、县(市、区、行委)结合实际建立相应配套措施,力促全省基层民政服务能力全面提升,人员经费保障有力,服务体系更加完善,职能发挥更加明显,基本形成运转有序、服务高效、人民满意的民政服务管理机制体制。加快民政立法工作步伐,组织开展民政有关行政法规的酝酿论证和调研起草工作。进一步推进随机抽查规范事中事后监管改革。深入推进法治政府建设,全面推进简政放权放管结合优化服务转变职能工作。进一步加强行政规范性文件管理工作。严格落实法律顾问制度,大力开展普法宣传教育。扎实推进民政项目建设,落实好社会服务兜底工程和福利彩票公益金项目,启动“深度贫困地区脱贫攻坚”、“厕所革命”等行动计划。深化民政公共服务设施项目建设“放管服”改革,大力推进项目标准化建设,使项目建设由“低水平起步、广覆盖”向“集中建设、高标准高质量”方向发展。开展现有设施状况、评估达标情况的摸底排查工作,对规模小、分布散、设施差、达标难的民政公共服务设施进行适度整合。完善民政统计机制和核查长效机制,实现统计台账由业务系统数据直接转化生成。推进民政资金绩效管理,开展预算绩效跟踪和重点支出跟踪,及时纠正预算执行中偏离绩效目标的行为;对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。积极争取中央财政资金和国家均衡性转移支付对我省民政事业的投入。强化规划引领,做好“十三五”规划中期评估和“藏区防灾减灾”规划落实工作。加强保密管理,确保党和国家秘密安全。加大民政新闻发布工作力度,及时发布信息、稳妥应对舆情。加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。
  十一、全面加强党的建设。贯彻落实党的十九大关于党的建设伟大工程的决策部署。全面深化从严治党要求,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识,更加坚定理想信念。加强党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻中央和省委对党风廉政建设工作的安排部署,不断完善民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,坚决落实党风廉政建设主体责任,加强对关键部位的重点监督,管好用好低保、救灾、福利彩票等民政资金。严格落实中央八项规定和省委省政府21条措施,深化行风建设,规范权力运行,严肃惩治腐败,防止“四风”反弹,打造忠诚干净担当的干部队伍,构建风清气正的政治生态。

 



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