建议提案办理结果

关于省政协十二届一次会议第20180289号提案答复的函

时间:2018-12-15   来源:办公室   浏览次数:215
  您在省政协第十二届第一次会议上提出的《关于我省实施乡村振兴战略的提案》(第20180289号)收悉,现将办理情况函复如下......

青民函〔2018〕156号


马成俊委员:
  您在省政协第十二届第一次会议上提出的《关于我省实施乡村振兴战略的提案》(第20180289号)收悉,现将办理情况函复如下:
  省民政厅对《关于我省实施乡村振兴战略的提案》的办理工作高度重视,收到《提案》后,由分管副厅长和相关处室负责同志专门与您进行了沟通,征得了您的理解与认可,并会同省委组织部进行了深入研究。该提案涉及组织、民政部门职能的核心内容是通过搭建“乡村振兴理事会”这样一个议事平台,吸引农村“乡贤、能人”参与乡村振兴战略等重大事项议事决策,为推动乡村经济社会发展出谋划策,献计献智。
  近年来省民政厅通过完善村级民主协商议事制度、加强村级组织建设等一系列措施,已经初步建立了“乡贤、能人”参与村级民主协商和村级事务管理的体制机制,搭建了村级民主议事协商的基础平台。2016年1月,报请省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的指导意见》,明确涉及当地居民切身利益的村庄规划、集体经济发展、工程项目建设、集体收益分配等事项,应当吸纳老党员、老干部、群众代表以及基层群团组织负责人、社会工作者等参与民主协商。该文件的出台从政策层面搭建起了村党组织领导,村级组织、城乡居民和各方力量广泛参与城乡社区议事协商的机制。2016年10月,会同省委组织部印发了《城乡社区协商实施办法》,进一步细化了城乡社区协商的内容、主体、形式、程序和结果运用,初步建立起了多元主体广泛参与、平等协商的新型城乡社区协商机制。2018年7月,会同省委组织部制定出台了《关于加强村级组织建设的指导意见》,着眼乡村振兴,强化农村人才队伍建设,明确提出将脱贫致富带头人、大学生村官、外出务工经商返乡人员、回乡退休干部、退伍军人选拔进村级各类组织任职,为推动乡村振兴培育更多的优秀人才。
  提案中建议的每村成立“乡村振兴理事会”,吸引鼓励本村退休干部、在职职工、事业单位人员、经商人员、返乡农民工等“能人”,积极参与乡村振兴战略,为本村经济社会事业发展出谋划策,不失为解决农村“乡贤缺失”的有效办法。但现实中有两个问题:一是近年来民政部门会同组织部门通过指导村“两委”换届选举,加强村级组织建设等措施,全省以村党组织为核心,村民委员会、村民会议及其代表会议、村务监督委员会为主体,群团组织、村民委员会下属组织、村民小组为配套的乡村治理组织体系已经形成。在农村现有组织体系架构基础上,再增加一种新的组织机构,会涉及到理事会的组织定位、议事规则、组成人员以及与现有村党组织、村民委员会、村民会议及其代表会议、村务监督委员会等固有组织机构的关系协调处理等一系列问题,实际操作起来比较繁琐复杂;二是提案中建议的理事会承担的“商议本村社会经济发展问题、讨论乡村发展规划、协助政府部门完成乡村振兴战略”三项职责,与村“两委”和村民会议及村民代表会议的法定职责有交叉重合。
  为更好吸引农村“乡贤、能人”参与乡村振兴战略等重大事项议事决策,推动乡村经济社会发展,民政部门会同组织部门将从以下两个方面健全村级议事协商平台,完善村级议事协商体制机制。一是完善规范村“两委”议事决策制度。继续指导各地贯彻落实省上关于加强村级民主议事的相关政策规定,指导村“两委”在研究本村经济社会发展、乡村发展规划和乡村振兴战略等重大问题时,邀请本村退休干部、在职职工、事业单位人员、经商人员、返乡农民工等“乡贤、能人”列席参与村“两委”有关会议,充分听取吸纳意见建议;二是完善村民会议及其代表会议协商议事制度。指导各地深入贯彻落实《村民委员会组织法》和《村组法实施办法》关于召开村民会议及其代表会议的有关规定,指导每村在召开村民会议、村民代表会议,研究决定涉及乡村振兴战略等重大事项时,邀请“乡贤、能人”列席参与,充分听取吸纳上述人员的意见建议。


  联系人:李洪源   联系电话:0971-6145448

 

                                2018年8月30日



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