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兜底线 织密网 建机制 西宁市织密社会救助保障网

时间:2020-07-20   来源:办公室   作者:西宁市民政局  浏览次数:10715
  兜底线、救急难、保民生、促公平……在政府“弱有所扶”的双手支撑下,越来越多低收入困难群众从“泥泞”中站起来,以坚强的姿态迎接一个又一个明天。
  兜底线、救急难、保民生、促公平……在政府“弱有所扶”的双手支撑下,越来越多低收入困难群众从“泥泞”中站起来,以坚强的姿态迎接一个又一个明天。
  2016年以来,西宁市针对民政救助“低保捆绑”“悬崖效应”等问题对贫困边缘群体进行了精准帮扶。从“绝对贫困”到“相对贫困”的转变阶段,一系列“弱有所扶”的制度安排和机制建设,在西宁编织起更大、更密、更有温度的社会救助网。
 
  困难群众的幸福生活
  家住西宁市城中区南川东路街道水磨村困难群众贾永红, 丈夫去世10年,靠打零工和亲戚救济维持生活。一个月最多赚700多元,仅房租就超过300元,她穿亲戚淘汰的旧衣服,冬天买便宜的烟煤,最困难时,连买作业本的一元钱都拿不出。女儿上大学的费用,让这个贫困的家庭更加捉襟见肘。自从2016年被纳入民政救助帮扶的贫困边缘群体,贾永红享受公租房租金减免70%政策,女儿一年有1000元的学费补助,每逢年节有补助金,疫情期间正常拿工资,还有600多元物价补贴,贾永红由衷地说:“像现在这样收入稳定、离家近、不劳累的工作还是第一次,我有了一步步从‘泥泞’中走出来的勇气和力量。”
  大通回族土族自治县桥头镇陈忠玺,2019年元旦前做了肝癌手术。术前,因担心费用昂贵、风险大,他曾偷偷在手机里给妻子和女儿写好了遗言。这两年,作为低收入困难家庭被纳入民政救助,每月有帮扶金1500元,陈忠玺肝硬化看病有医保,女儿上大学学费减免,民政部门的急难型临时救助金和快速帮扶机制又帮陈忠玺顺利完成手术,还在手术后观察期的陈忠玺感慨万分:“只要能回家,能和家人在一起,就是最大的幸福。”
  现如今,和贾永红、陈忠玺一样挣扎在“悬崖”边缘的全市1000多名低收入困难群众,正在政府“弱有所扶”的政策支撑下,开启着幸福生活。
 
  海面下的“冰山”
  根据2016年统计数据,西宁市未纳入低保的城镇低收入人口有3.1万人,占总人口的2.4%。其中,因病、因学致贫的有1.06万人,占34.2%。百姓生活之难多种多样,而对于一个城市来说,摸清贫困边缘群体数量、致贫原因、困难程度,是实施精准救助需破解的第一道难题。
  过去,低保救助以家庭为单位,家中只要有人收入超过低保标准,家庭就不符合民政救助条件,更无法享受低保及附加其上的医疗、教育、住房、就业等帮扶。随着经济社会发展,城市贫困人口类型日益多样化,低保“门里门外”的困难人群在救助政策上难以有效衔接,容易产生“悬崖效应”。如何破解这道难题,是民政部门这几年来的头等大事。
 
  精准救助的“六招”举措
  自2016年以来,西宁市拓展“边缘”内涵,建立“六合一”协作机制和信息平台,有效整合民政、就业、房产、卫生、教育、文广6部门相关职能任务,从精准识别、精准救助、退出机制、配套政策、资金保障、部门合作等方面出台系列政策,按需救助。
  精准是预防“悬崖效应”的前提。及时出台认定办法,重点帮扶人均收入低于低保标准150%的城镇低收入家庭,并按照低保家庭救助水平60%的标准给予各项现行政策救助。各区县、街道摸底排查,以收入、实际生活状况等为依据,充分发挥低收入核查中心、住房档案、医疗健康档案等信息汇总核查的作用,及时将符合条件家庭纳入审批范围,实行动态管理。健全救助体系实现“上游干预”,通过发挥基层组织的作用,早干预、早帮扶,将优惠政策及时、分梯次向不同困难群体延伸,再整合部门优势,实现多方参与的“弱有众扶、住有所居、病有所医、学有所教”。
  以首批被纳入救助的马建国一家为例,2016年9月通过审核后,民政部门每年发放7329元救助金,2019年冬季发放取暖补贴1000元,孩子还按照重度残疾单独纳入低保享受每月643元的低保。妻子邓玉兰说:“今年疫情期间,民政部门和社区的干部多次来家里了解情况,发放生活保障金、物价补贴近6800元,让他们一家渡过了难关。”
 
  长效保障的期待
  政策“阳光”普照,西宁市三年多发放针对城市边缘贫困群体的各类救助资金5亿元,惠及3万人,边缘低收入困难群体人数降至1095人。
  补民生短板,暖人心深处。这些边缘困难家庭的孩子们说的最多的,除了“感谢”,还有“努力学习工作,早点儿把救助名额让出来,给更多需要的人”。“从常年患病痛苦无助,到如今得到帮助有了希望,我不再埋怨命运不公。甚至全家人都对人生、社会有了新的认识,敢于正视挫折”,救助对象陈忠玺说。
  党的十九大报告提出“弱有所扶”,进一步拓展了我国民生保障的内涵。今后,西宁市民政局将立足实际创新探索,将这一内涵落到实处,推动“兜底线、织密网、建机制”创造新成绩,让党和政府的温暖直抵每一个困难群众的心中。

 
编审:刁成秀 编辑:霍艳珺 供稿:西宁市民政局
 


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